AS ORIGENS DO ESTADO DE BEM-ESTAR

Agora que podemos estar testemunhando o fim de um sonho que poderia ser e não foi, às vezes se comete o deslize de  colocar o Estado social como uma questão que nasceu das ruínas da Segunda Guerra Mundial. A verdade é que a origem da intervenção da sociedade nas atividades de sobrevivência e solidariedade da população tem uma história que se retraem a épocas passadas.

Artigo de Garoz Guillermo Lopez.

Desde antes mesmo da Idade Média,  organizações religiosas e seculares, tais como alianças de trabalhadores, associações de artesãos ou conselhos já mantinham algum tipo de sistema de garantia para os seus membros. Nota-se também o notável trabalho de caridade feito por diferentes igrejas (tanto a católica a princípio como as variantes protestantes surgidas depois da Reforma); tal trabalho assistencial era focado no posicionamento da caridade e não na justiça social, mas isso não exclui o reconhecimento de que a esmola, o cuidado da velhice, hospitais e asilos, eram quase a única forma de apoio e solidariedade que as pessoas podiam encontrar. De fato, a noção de Estado ou do Estado-nação, com uma estrutura semelhante, pelo menos até hoje, não era desenhada de forma nítida na Europa até a idade moderna.

Com o advento do capitalismo e da Primeira Revolução Industrial, muitas destas formas de apoio e cuidados para as pessoas estavam sendo enfraquecidas, (especialmente o sistema de Grêmios e artesãos que dispunham  até mesmo ajuda financeira para  viúvas e filhos) já que a nova organização do trabalho na fábrica se impunha e com ele se inicia a gênesis de novas classes sociais e o início do fim da sociedade tradicional estratificada começa. Além disso, novas formas de pensar que são impostas com o liberalismo econômico e o Iluminismo, trazem uma diminuição do controle social e do importante papel da religião, assim também, em parte, diminui a sua influência e presença como garantes de instituições de caridade para as camadas pobres da sociedade. (Isso não significa que seu trabalho diário não continue por muito tempo sendo mais que notável na vida pública da sociedade europeia).

Com o rápido desenvolvimento do capitalismo financeiro com o impulso da Segunda Revolução Industrial, delineado no último terço do século XIX, um quadro sombrio em termos social e humanitário. Regime de trabalho e condições de vida das massas trabalhadoras chegaram a um ponto de ruptura da exploração e da miséria. O estágio de desamparo é tal que os intelectuais e estadistas do tempo se envolvem e discutem o que foi chamado de "questão social". Mesmo em várias encíclicas o próprio papa leva apelos à contenção e protesta contra as condições de vida deploráveis ​​da classe trabalhadora .

O foco do problema levantado é de pelo menos três:

• Por um lado, a questão moral e ética da opinião pública que reage a uma situação insustentável de miséria, pobreza e trabalho infantil generalizado surge. Sociólogos, filósofos, estadistas e pensadores de todos os matizes gastam tempo e esforço para analisar a situação e encontrar soluções.

• Além disso, há que ter em conta  que o Status Quo  dominante e todo o "andaime" político-econômico que molda ou influencia o estado se sente ameaçado na direção de ser tomado pela organização dos trabalhadores em sindicatos, a resistência mútua e instituições de caráter marxista e anarquista.

• A Igreja como instituição de poder e controle social tradicional continua a ser um pilar e uma referência para grande parte da população. O desvio de grandes segmentos de trabalhadores e camponeses para estabelecer posições e luta dos trabalhadores é considerado a partir da instituição religiosa com grande preocupação e como parte de sua perda de influência. Neste sentido, tenta agir por razões humanitárias e também para combater a influência do marxista e anticlerical uma parte da sociedade.

Durante o primeiro terço do século XX, a pressão social e luta dos trabalhadores faz parte das demandas históricas dos trabalhadores de entrar na agenda política dos parlamentos europeus. A democratização das estruturas de participação e generalização dos direitos de voto, como elementos universais estão a contribuir para a introdução gradual de petições históricas como a semana de  quarenta horas, a regulamentação final do trabalho infantil, seguro de saúde ou seguro de pensão e acidentes. Tudo isso depois de décadas de luta sindical.

Por parte das democracias liberais europeias, a incorporação dessas melhorias para o trabalho e legislação social, é feito de modo a não aparecer publicamente como resultado da pressão dos trabalhadores. O Capitalismo e a estrutura política que o sustenta cedem terreno para não alimentar uma crise total que poderia sobrecarregar o sistema e, manter os níveis necessários de paz social imprescindíveis para o ótimo desenvolvimento da economia capitalista industrial.

Mais tarde, com o advento dos regimes totalitários de ideologias populistas, como o fascismo italiano e o nacional-socialismo alemão, parte das demandas históricas dos trabalhadores são servidas pelos ditadores desses países, aparentemente alcançam um avanço na segurança social, nas pensões e no desemprego. Claramente essas melhorias regulamentares foram usadas ​​para manipular a população e aumentar o controle social dos cidadãos.

Com o fim da Segunda Guerra Mundial e da divisão da Europa em duas áreas ideológicas e militares antagônicas uma nova situação ocorre respeitando as condições sociais da população na Europa. O chamado bloco de Leste, para perto da órbita da então URSS e do bloco ocidental liderado pelos outros vencedores da guerra, especialmente os países norte-americanos.

No tabuleiro de xadrez político-estratégico em que se converte o continente europeu torna-se, proporcionar melhores condições de trabalho e  serviços sociais para os cidadãos torna-se uma questão de supremacia de um sobre o outro modelo ideológico: o capitalismo moderado  de "rosto humano" vs o modelo socialista "paraíso dos trabalhadores". Com a queda do Muro de Berlim, em finais dos anos oitenta do século XX e o desmantelamento dos regimes comunistas, se torna proeminente e único o modelo socioeconômico nascido do pós-guerra, a social-democracia e que tinha alimentado as sociedades emergentes da contenda mundial de um sistema de bem-estar que nasce do consenso  de empresas, trabalhadores, sociedade civil e da classe política responsável por iniciar a reconstrução européia.

Este estado de bem-estar foi baseado em sólidos pilares com base em:

• Direito a uma educação pública e gratuita.
• Direito a uma aposentadoria segura.
• Direito à segurança no local de trabalho.
• Direito à assistência médica gratuita e universal.
• Direito à proteção contra o desemprego.
• Articulação de uma rede de serviços sociais que evitem a exclusão social e elaborar uma redistribuição ordenada dos recursos gerados pelo Estado.

Após uma etapa brilhante e esperançoso na melhoria das condições da população europeia, a crise econômica de 1973 e mais tarde de 1981 marca um ponto de viragem no que diz respeito ao debate sobre o Estado-Providência, o debate continua hoje e que além de parâmetros econômicos contém elementos puramente ideológicos.

Para buscar nas origens e  idiossincrasia do estado de bem-estar convém lembrar os textos e normativas referentes aos países de primeira fila na configuração da Europa de hoje; leis promulgadas pelo chanceler Bismarck na Alemanha em 1880 e os Relatórios de William Veveridge na Inglaterra em 1940.

Garoz Guillermo Lopez - "Licenciatura em Sociologia, Mestre em Recursos Humanos e Formação de Professores; seus projetos de médio prazo passam por grande em Sociologia do Trabalho e treinamento físico.