Kemal Dervis
Hoje em dia, com a economia global a sofrer uma transformação fundamental, os trabalhadores em todo o mundo estão sob pressão significativa. Particularmente nas economias desenvolvidas, as políticas sociais têm de de adaptarem a prestar o apoio que os grupos de baixa renda precisam, sem deixar de incentivar o crescimento e o bem-estar avançando.
A pressão tem sido incessante e inescapável. Nos Estados Unidos, (ajustadas pela inflação) a remuneração real para os homens com apenas um diploma do ensino médio caiu 21% de 1979 a 2013. Em grande parte da Europa, que fornece proteção salarial mais forte, o desemprego aumentou, especialmente desde que começou a crise do euro em 2008. A Alemanha e alguns países do norte da Europa continuam a ser uma exceção, embora o mercado de trabalho alemão contenha uma grande baixos de salários, o segmento de mini-empregos.
Conduzir essas tendências é a natureza mutável do trabalho. Para começar, os serviços têm vindo a ganhar terreno em todo o mundo, especialmente em economias desenvolvidas. De 1970 a 2012, a percentagem do PIB de serviços nos países da OCDE aumentou de 53% para 71%.
Novas tecnologias e máquinas "inteligentes" não estão apenas deslocando muitos tipos de trabalhadores, tanto no setor de serviços de fabricação e; eles também estão facilitando o surgimento de novos modelos de negócios, na qual os indivíduos realizam (principalmente serviços de baixa remuneração) postos de trabalho dentro das redes soltas, em vez de funcionários dedicados como de organizações estruturadas.
Por exemplo, o Uber serviço de compartilhamento de passeio tem agora 162 mil motoristas ativos nos EUA sozinhos e está deslocando serviços de táxi tradicionais. A partida Handy espera que seu aplicativo alcança o sucesso similar em conectando os clientes a empreiteiros independentes que prestam vários serviços domésticos. Como corridas de tecnologia à frente e cadeias de valor tornou globalizado, os trabalhadores devem adaptar, se mudando de emprego, relocalização ou adquirir novas habilidades - um desafio que é particularmente pesada para os trabalhadores mais velhos, mas exige uma nova abordagem para planejamento de vida para todos.
Algumas pessoas - especialmente aqueles que adquiriram habilidades valorizadas e flexíveis no início da vida, bem como aqueles que já estão em posições fortes por causa da riqueza herdada - pode prosperar nesta nova economia. Milhões de outros, no entanto, estão mal preparados para a nova era. E é sua ansiedade crescente que está alimentando o surgimento de políticas de identidade , com os líderes e movimentos populistas apelando à solidariedade étnica ou religiosa em face das forças impessoais da mudança.
Partidos de centro-esquerda enfrentam um desafio particularmente difícil, como sua base eleitoral de baixa renda é atraído por anti-imigração, os concorrentes chauvinistas. Para piorar as coisas, a fragmentação da produção (seja em bens ou serviços), juntamente com intensificar as pressões fiscais, milita contra a dependência tradicional desses partidos sobre a negociação colectiva para criar sistemas e políticas que asseguram os cidadãos contra choques e infortúnio.
A resposta de direita a este desafio - essencialmente para desmantelar o estado de bem-estar - deixaria a maioria dos cidadãos expostos a choques econômicos e mudanças estruturais (apenas reforçando o seu senso de isolamento e vulnerabilidade). A resposta progressiva, ao contrário, deve implicar políticas sociais fortes - incluindo tanto seguro e proteção - compatível com as novas tecnologias e tipos de trabalho. Concretamente, isto significa que, em vez de proteção social generalizada, cada cidadão terá um orçamento individual ao longo da vida de apoio e segurança, além de exigir que os beneficiários elegíveis mostrar iniciativa na determinação de como se adaptar.
A principal diferença entre a visão progressista de uma sociedade sustentada por estas contas "cidadão" e da ideia conservadora que os cidadãos individuais devem criar contas de aposentadoria pessoais, tomar empréstimos estudantis, ou cobrir o seu próprio seguro de saúde é o papel do setor público. Não só o setor público assuma a responsabilidade de financiamento da protecção social; políticas públicas também enquadrar a cooperação entre o governo, os empregadores e os destinatários para eliminar a duplicação e reforçar a eficácia e equidade.
Por exemplo, um ao longo da vida "conta familiar" permitiria licença de maternidade e de paternidade paga, fornecer apoio de assistência à infância, e dar tempo longe do trabalho para cuidar dos doentes ou idosos. Seria combinar algumas regras gerais com contribuições financeiras de renda ajustada pelo Estado, empregadores e indivíduos. A "conta a aprendizagem" iria definir os parâmetros de apoio educativo, incluindo oportunidades ao longo da vida para a aquisição de novas competências e habilidades para ensinar aos outros.
Formas básicas de um regime deste tipo já existem em muitos países. Noruega oferece 49 semanas de licença parental com remuneração integral, ou 58 semanas com 80% de remuneração. Ambos os pais devem usar pelo menos 10% deste orçamento, mas eles também podem rolar parte dele sobre usar quando seus filhos começam a escola (e novamente se beneficiar muito de apoio parental). Claro, poucos países são tão ricos como a Noruega; mas o princípio - incluindo suporte para atendimento aos idosos - pode ser aplicada a períodos 30-, 40-, ou 50 semanas.
França, também, agora está se movendo nesta direção, criando "contas individuais de actividade" que visam simplificar as suas políticas sociais, sem sacrificar o seu sentido de solidariedade nacional.
Para ter certeza, esta abordagem não irá magicamente resolver todos os desafios que os países enfrentam atualmente. Restrições fiscais permanecerá, enquanto os governos continuam a financiar os bens públicos. Tributação adequada dos indivíduos de alta renda e empresas de alto lucro, em conjunto com os esforços fortes e sustentados para reduzir a evasão fiscal, vai tornar-se ainda mais vital para defender a base de receitas. E os sindicatos ainda serão necessários para defender os interesses dos seus membros.
No entanto, um novo contrato social é necessária para explicar o papel cada vez mais importante que as preferências individuais e responsabilidade individual, jogar no mundo de hoje. Cada cidadão deve se sentir habilitada, não isolados e abandonados, em face da globalização e da transformação tecnológica.
Com esta abordagem, a social-democracia pode voltar a impulsionar o progresso, em vez de ser sufocado por políticas de identidade e fundamentalismo de mercado.Que serviria não só a causa da justiça social, mas também o objetivo de sustentar a força de trabalho qualificada, feliz e saudável que uma economia bem sucedida requer.
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