Um "mundo livre de pobreza" é o lema do Banco Mundial (BM). Ele monitora a pobreza extrema no mundo, utilizando a chamada linha da pobreza, "um dólar por dia", que foi construído na década de 1990. Hoje, essa linha de pobreza internacional se tornou $ 1,90 por dia.
Como o mundo se saiu em termos de luta contra a pobreza extrema? O "Relatório do Monitoramento Global" lançado recentemente (GMR), de autoria conjunta do FMI e do Banco, ofereceu uma estimativa otimista.
Dado que a GMR é destinada principalmente para ser um cartão de relatório sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM), que formalmente terminou no final de 2015 e agora são os "Objetivos de Desenvolvimento Sustentável" (ODS), o Banco Mundial avalia as tendências de extrema pobreza entre 1990 (ano de início do ODM) e no ano passado.
GMR argumenta que "... o mundo tem feito progressos rápidos na redução da pobreza desde 1990". Com base nas projeções preliminares', GMR nota que em 2015 os pobres do mundo '... pode ter atingido 700 milhões" ou uma taxa de pobreza de 9,6 por cento. A este ritmo de progresso, a pobreza extrema seria insignificante em 2030 - o ano terminal do ODS. Isso permitiria que o Banco argumente que tenhamos chegado a um "mundo livre de pobreza".
Mas ... vamos? O que é verdadeiro para o mundo em geral não é necessariamente verdade para as partes do mundo. Uma das regiões mais pobres do mundo, a África Subsaariana, não tem realmente atingido o primeiro dos ODM. Segundo estatísticas divulgadas no GMR, a pobreza extrema na África Subsaariana foi de 56,8 por cento em 1990 e foi projetada para declinar para 35,2 por cento em 2015. Esta é certamente uma conquista louvável, mas não espelha a taxa de redução da pobreza no nível global. Isso reflete a característica bem conhecida que as tendências globais em extrema pobreza ter sido influenciadas pelo progresso, rápido na Ásia - que abriga alguns dos países mais populosos do mundo.
Há um outro aspecto à pobreza global, que induz a adotar uma perspectiva mais circunspecta. A linha de pobreza internacional mede a pobreza de renda, mas ignora as suas dimensões não-renda - como a falta de acesso à saúde, nutrição, educação, emprego, habitação e assim por diante. Claro, ambas as dimensões de rendimento e não-renda são significativamente correlacionados, mas pode haver divergências marcantes. Uma estimativa de um genérico "índice de pobreza multidimensional", ou MPI (que está agora disponível para 101 países) sugere que em 2015 1,6 bilhão de pessoas ou 30 por cento da população em 101 países eram "multidimensionalmente" pobres.
Isso é mais que o dobro da incidência de pobreza de renda em nível global. Outro exemplo da discrepância entre a pobreza de renda e MPI pode ser capturado por casos específicos de cada país. Assim, no Chade e Etiópia, a incidência de MPI é de cerca de 87 por cento que a pobreza de renda com base na linha de pobreza internacional é de apenas 37 por cento.
Mesmo se não se levar em conta uma MPI, a corrente de linha internacional de pobreza de US $ 1,90 por dia é simplesmente muito pobre para capturar a incidência da pobreza em países de renda média alta como a Malásia. A pobreza global - como Lant Pritchett argumentou tão eloquentemente - é um equívoco se o critério do Banco Mundial, embutido no âmbito das ODM acaba de expirar e deve persistir sob as atuais ODS. Embora possa produzir estimativas razoáveis para a Suazilândia, a pobreza sob esse padrão seria inexistente na Suíça. Por que se deve desconsiderar a existência de pessoas pobres nos países ricos enquanto se concentra apenas em situação de extrema pobreza nos países pobres? Por que colocar a fasquia tão baixa e 'definir o desenvolvimento down' como Pritchett e Charles Kenny têm ainda argumentado?
A pobreza global deve ter em conta todos os pobres em todos os países, o que sugere uma linha de pobreza, que é uma aproximação razoável de uma norma da OCDE. Usando essa abordagem espaçosa, há cerca de cinco bilhões de pessoas pobres no mundo em geral ou aproximadamente 68 por cento da população - e não a 700m nas estimativas WB recentes.
Luta contra a pobreza global é realmente uma tarefa monumental. Se as abordagens discutidas aqui são seriamente consideradas, é improvável que habitem um "mundo livre de pobreza" até 2030. Isso só seria possível se o bar é muito baixo. E é de fato muito baixo.
Iyanatul Islam é professor adjunto no Instituto Griffith Asia, Universidade de Griffith, Brisbane, Australia, eex chefe do escritório da OIT em Genebra.
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