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terça-feira, 17 de abril de 2018

Por que a Rússia é politicamente e militarmente forte, mas um anão econômico

por Paul De Grauwe

Na semana passada, vi uma estatística surpreendente: o PIB da Rússia é da mesma ordem de grandeza que o PIB combinado da Bélgica e dos Países Baixos. Em 2017, o PIB russo foi de 1,469 bilhões de dólares (segundo o Fundo Monetário Internacional). A Bélgica teve um PIB de 491 bilhões de dólares e os Países Baixos 824 bilhões de dólares; juntos US$ 1,315 bilhão. Em termos de PIB, a Rússia é apenas 12% maior do que a Bélgica e os Países Baixos.

Essa estatística desconcertante me levou a perguntar por que politicamente a Rússia pesa muito mais no mundo do que a Bélgica e a Holanda, enquanto economicamente esse país dificilmente é mais forte do que esses dois países que fazem fronteira com o Mar do Norte.

Antes de responder a essa pergunta, primeiro algumas outras figuras que ilustram como a Rússia econômica é leve. O PIB dos EUA atingiu US$ 19,362 bilhões em 2017. Com o PIB como critério, os EUA são 13 vezes maiores que a Rússia. Da mesma forma, outros países podem ser comparados com a Rússia. A China é economicamente 8 vezes maior que a Rússia; Alemanha 2,5 vezes mais, a França 1,8 mais, e a União Europeia como um todo é 12 vezes maior que a Rússia.

O tamanho econômico de um país é um dos fatores mais importantes que determina sua importância militar e política no mundo. Uma grande economia é necessária para fornecer os meios que dão ao país o peso militar e político do mundo. Então está claro: a Rússia está superando seu peso econômico no cenário internacional.

O fato de que a Rússia significa tão pouco economicamente implica que o país deve exercer esforços extraordinários para criar um forte potencial militar. Em 2017, os gastos militares russos totalizaram 61 bilhões de dólares (segundo o Instituto Internacional de Estudos Estratégicos). Os EUA gastaram quase 10 vezes mais, a saber, US$ 603 bilhões. A China gastou US$ 151 bilhões em defesa. A França e a Alemanha gastaram 90 bilhões de dólares em defesa, 50% a mais do que a Rússia. E, no entanto, todos esses países gastaram uma proporção muito menor de seu PIB com os militares do que com a Rússia.

A Rússia não é um ator importante no campo dos gastos militares. Para ter um certo peso militar, esse país deve reservar uma parcela muito maior de seu PIB para a defesa do que os outros países. Para significar algo militarmente, a Rússia tem que colocar um fardo pesado em sua própria economia.

Volto à minha pergunta: por que a Rússia, que é economicamente leve, tem tal importância política e militar? Aqui está uma tentativa de responder a essa pergunta.

Primeiro, há o fato de que, na época do império soviético, a Rússia construiu um arsenal nuclear que, junto com os EUA, dá a este país uma posição única no mundo. Esta é a posição de “Destruição Mútua Assegurada” (MAD). Isso significa que o país tem a capacidade de destruir completamente o oponente no caso de um ataque nuclear em seu próprio território. Nenhuma outra energia nuclear (fora dos EUA) tem essa capacidade hoje. Enquanto a Rússia tiver uma capacidade MAD tão terrível, ela será politicamente mais pesada do que seu PIB sugere.

A Rússia é também um importante fornecedor de matérias-primas, incluindo petróleo e gás. Isso dá ao país uma alavanca política em relação à Europa Ocidental. É possível virar a torneira (ou ameaçar fazê-lo) para exercer pressão sobre vários países europeus. No entanto, esse efeito não deve ser superestimado. A Rússia também sabe que o uso desta arma poderá, com o tempo, encorajar os países europeus a encontrar outras fontes de suprimento. O poder da Rússia é limitado neste domínio porque o país não detém o monopólio do petróleo e do gás.

Finalmente, e esse é o meu ponto mais importante, a Rússia é poderosa porque a Europa concede esse poder à Rússia. A Europa construiu uma união econômica, mas não uma união de defesa. A União Europeia é economicamente 12 vezes maior que a Rússia; Um enorme poder potencial. No entanto, esse poder econômico não é convertido em poder militar e político porque a defesa continua sendo uma questão nacional. Ao fundir suas capacidades militares, seria possível que a França e a Alemanha construíssem uma defesa confiável contra as ameaças russas, sem ter que gastar mais. Os gastos militares combinados de tal união de defesa franco-alemã seriam 50% mais altos do que os gastos militares russos. O suficiente para oferecer um contrapeso a um ditador russo cujas ambições políticas e militares na Europa permanecem desconhecidas.

"Si vis pacem, para bellum", disseram os romanos. Se você quer paz, você deve preparar a guerra. Traduzido para a situação europeia de hoje, isto significa que a Europa deve construir uma união de defesa credível. Isso por si só reduziria o poder militar e político da Rússia.


Este artigo apareceu originalmente no blog do autor.

Paul De Grauwe

O professor Paul De Grauwe é o presidente da John Paulson em Economia Política Européia no Instituto Europeu da LSE. Antes de ingressar na LSE, ele foi professor de Economia Internacional na Universidade de Leuven, na Bélgica. Ele foi membro do parlamento belga de 1991 a 2003.

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