"A liberdade de imprensa é a permissão de qualquer aleijado bater-se com um professor de esgrima." (Luís da Câmara Cascudo)

Da autonomia em política - Cornelius Castoriadis

A filosofia não é filosofia se não expressa um pensamento autônomo. Que significa autônomo? Isto é autônomo, "que se dá a si mesmo sua lei". Em Filosofia, está claro: dar-se a si mesmo sua lei, quer dizer estabelecer as questões e não aceitar autoridade alguma. Pelo menos a autoridade de seu próprio pensamento prévio.

O poder na era das redes sociais

A comunicação de masas é aquela que tem o potencial de chegar ao conjunto da sociedade e é caracterizada por uma mensagem que vai de um a muitos, com interatividade inexistente ou limitada. Autocomunicação de massas é aquela que vai de muitos para muitos, com interatividade, tempos e espaços variáveis, controláveis.

Hayek contra Keynes: o debate do século

As linhas divisórias que hoje cruzam pensamento econômico devem muito a este debate. Por exemplo, a análise do papel do Estado e da política na gestão econômica depende essencialmente desta polêmica.

O Califado contra o resto do mundo

Quem ganha e quem perde com o novo realinhamento geopolítico no Médio Oriente?

Colapso do petróleo e do sistema financeiro ameaça expropriar os fundos de pensão

Desde os resgates bancários de 2008 houve um debate produtivo sobre a necessidade de mudar o sistema e evitar os monstros bancários "grandes demais para falir", que tiveram que ser resgatados pelos governos.

sexta-feira, 19 de abril de 2019

Como o mercado está traindo economias avançadas

A ideia de que "o mercado" deve ser o princípio organizador da tomada de decisão coletiva deve ser abandonada.

por Diane Coyle

o mercadoApesar das condições cada vez melhores para milhões de pessoas em todo o mundo - documentadas por entidades como o Our World in Data da Universidade de Oxford   e  destacadas  por estudiosos como  Steven Pinker - o descontentamento popular está aumentando em muitos lugares. A razão é simples: enquanto a primeira tendência está sendo impulsionada por países de baixa e média renda, a segunda está concentrada em países de alta renda.
Em todo o mundo desenvolvido, as condições para muitos trabalhadores estão se deteriorando, sem recuperação à vista. A desigualdade de renda está próxima de máximas históricas, a desigualdade de riqueza é ainda maior e a insegurança econômica é generalizada.
À medida que o Reino Unido se separa política e constitucionalmente sobre o Brexit , muitos de seus cidadãos lutam com empregos de baixa qualidade, moradia inadequada e pobreza tão severa que dependem de bancos de alimentos. Os protestos de coletes amarelos da França foram sequestrados por extremistas violentos, mas eles refletem queixas reais sobre o crescente desafio de manter os padrões de vida. Nos Estados Unidos, o  Relatório Econômico do Presidente  promove a suposta eliminação da pobreza, mas a expectativa de vida não diminui em um país próspero.
Em suma, o contrato social pós-Segunda Guerra Mundial em muitas das economias desenvolvidas de hoje está em colapso. E ainda mais incerteza e insegurança estão a caminho, à medida que novas tecnologias, como a inteligência artificial e a robótica, se instalam.
Embora o ritmo e o escopo da próxima onda de automação sejam impossíveis de prever com precisão, o impacto será profundo. Como outras tecnologias digitais, a IA e a robótica aumentarão o valor de algumas habilidades e, ao mesmo tempo, reduzirão o valor de outras. E,  reforçando os vieses sociais , os extensos processos de decisão algorítmica ampliam ainda mais as desigualdades existentes.
É impossível inventar a tecnologia. Mas não devemos cair na armadilha do determinismo tecnológico. As forças que impulsionam a mudança econômica estrutural são sempre refratadas por meio de decisões políticas, o que pode ajudar a garantir que as inovações tecnológicas contribuam para um futuro mais próspero.
Dada a profundidade da transformação à frente, no entanto, não são apenas as próprias políticas que devem mudar, mas a própria estrutura na qual elas se baseiam. Isso significa abandonar a ideia - que moldou a política pública por mais de uma geração - de que o "mercado" deve ser o princípio organizador da tomada de decisão coletiva.

Instituições sociais

O mercado, nesse sentido, é uma abstração - que tem pouco a ver com mercados reais, que são instituições sociais tão variadas e numerosas quanto as famílias infelizes de Leon Tolstoi. Ela incorpora a suposição de que, no geral, garantimos os melhores resultados econômicos se os produtores competirem para responder aos desejos dos consumidores individuais (de acordo com seu poder de compra). E seu desempenho é medido de acordo com o número de trocas contemporâneas ocorrendo.
É  improvável  que essa seja a melhor métrica. Por um lado, não leva em conta a depreciação de ativos, desde casas na Califórnia destruídas por incêndios florestais até espécies de insetos em risco de extinção. Também não leva em conta o fato de que uma proporção crescente de trocas na economia digital envolve "bens públicos", cujo consumo é não-rival (o bem pode ser compartilhado por qualquer número de pessoas sem se esgotar).
Mas há um problema ainda mais fundamental em avaliar o bem-estar de uma economia de acordo com a satisfação das escolhas individuais. Como o falecido William Baumol  apontou , se você assumir que os agentes econômicos são independentes, concluirá que escolhas independentes maximizam seu bem-estar. Este é um raciocínio circular.
De fato, os agentes econômicos não são tão independentes quanto a sabedoria convencional nos faria crer. As preferências de consumo das pessoas não são descobertas através da introspecção e depois confirmadas permanentemente; eles são moldados socialmente e mudam com o tempo. Na era dos "influenciadores" das mídias sociais, isso pode ser mais verdadeiro do que nunca, com efeitos de rede turbinados amplificando o impacto das escolhas de um indivíduo sobre os outros.
Da mesma forma, na produção, existe um potencial de longo alcance para economias de escopo e escala - potencial que se torna ainda maior em domínios de alta tecnologia. Isso significa que as decisões de produção de uma empresa afetam a produção de outras no mesmo mercado.

Estratégias

Os fundamentos conceituais da formulação de políticas precisam ser atualizados para refletir essa realidade econômica. Para começar, os governos precisam reconhecer que suas decisões modelam a estrutura de produção e desenvolvem estratégias para apoiar pontos fortes específicos na produção (por meio de políticas de inovação ou estruturas de aquisição) ou para lidar com pontos fracos (em áreas como habilidades). Economistas como  Dani Rodrik  e  Justin Yifu Lin lideraram o caminho ao propor maneiras de pensar sobre a estratégia industrial moderna.
Os governos também devem melhorar as oportunidades disponíveis para aqueles que ficaram para trás na economia em rápida mudança de hoje. Isso significa garantir que todos os cidadãos tenham acesso a educação pública de qualidade, infra-estrutura de transporte público e banda larga, cuidados de saúde adequados e moradia decente. Esses serviços básicos são mais importantes do que os subsídios de renda , porque são bens públicos, que o mercado - onde as decisões são tomadas pela agregação da demanda individual - não irá fornecer.
A organização de milhões de indivíduos interdependentes em uma sociedade tecnologicamente complexa sempre será difícil de administrar. Com o aumento da produtividade e a raiva pública crescendo, fica claro que as políticas existentes não estão à altura do desafio. Sem uma nova abordagem, é difícil imaginar um futuro próspero para as sociedades ocidentais.

Diane Coyle é professora de políticas públicas na Universidade de Cambridge.

Teoria monetária moderna: a dose faz o veneno

Os déficits do governo podem ser financiados diretamente pelos bancos centrais, como sugere a teoria monetária moderna? A questão não deve ser se, mas quanto.

por Peter Bofinger

teoria monetária modernaTodas as substâncias são venenos, não existe nada que não seja veneno. Somente a dose correta diferencia o veneno do remédio (Paracelso)
A teoria monetária moderna (MMT) tem sido, nas últimas semanas, fortemente criticada pelos principais macroeconomistas keynesianos: Paul Krugman (também aqui), Kenneth Rogoff e Larry SummersEssa reação é surpreendente, já que o núcleo teórico da MMT pode ser facilmente conciliado com os princípios macroeconômicos padrão.
Se nos concentrarmos na macroeconomia da MMT - deixando de lado a proposta associada de uma garantia de emprego universal -, sua ideia central é que os déficits do governo podem ser financiados diretamente pelo banco central. Convencionalmente, os governos financiaram seus déficits emitindo títulos vendidos no mercado de capitais.
A confusão pode ser explicada pelo fato de que, até o momento, os mecanismos da MMT não foram apresentados em um modelo macroeconômico simples. Uma estrutura que permite que a mecânica básica da MMT seja descrita é fornecida pelo modelo 'IS/ LM'.
O modelo consiste em dois mercados: um mercado de bens agregado (o investimento/poupança ou curva IS) e um mercado financeiro agregado (a preferência por liquidez/oferta monetária ou curva LM). Ele define um ponto de equilíbrio entre eles em uma determinada saída agregada (eixo horizontal) e uma determinada taxa de juros (eixo vertical).
Se assumirmos que um déficit é causado por gastos governamentais adicionais, a maior demanda por bens desloca a curva IS para a direita (Figuras 1 e 2). Este efeito é independente do financiamento do déficit. Se o déficit é financiado tradicionalmente, pela emissão de títulos, a oferta monetária permanece constante e a curva LM permanece inalterada. Juntamente com o deslocamento para cima da curva IS, a taxa de juros sobe (Figura 1) e os gastos públicos mais elevados "expulsam" os investimentos privados.
No caso da MMT - onde os gastos adicionais do governo são diretamente financiados pelo banco central - a curva LM também muda. Suponha que o governo pague uma fatura a uma empresa de construção civil. Para isso, faz uma transferência de sua conta no banco central para a conta da empresa de construção com um banco comercial. Esta transação aumenta as reservas do banco, bem como os depósitos da empresa de construção. Assim, a base monetária (reservas de bancos comerciais junto ao banco central) e o estoque monetário M1 (depósitos de domicílios particulares ou empresas com bancos comerciais) aumentam. No modelo IS/LM, o aumento resultante na oferta de moeda causa um deslocamento para baixo na curva LM.
No geral, o financiamento direto do banco central amplia os efeitos expansionistas de gastos adicionais do governo (Figura 2). Isso evita, pelo menos em parte, o aumento das taxas de juros causado pelo financiamento do mercado de capitais (curva LM inalterada) nesse modelo. O crowding financeiro de investidores privados que Krugman teme pode ser pelo menos parcialmente evitado (LM1). Dependendo da extensão das mudanças nas curvas IS e LM, o crowding out pode ser totalmente evitado (LM2) e o resultado pode até ser um declínio da taxa de juros (LM3), o que levaria a mais investimento privado. Abba Lerner, inventor de finanças funcionais em 1943, abordou explicitamente essa possibilidade de "aglomeração".
Interpretados desta forma, os efeitos do financiamento da MMT não diferem fundamentalmente da política monetária adotada no Japão por muitos anos. Lá, o governo financiou enormes déficits tradicionalmente, emitindo títulos soberanos no mercado de capitais. Ao comprar esses títulos de não-bancos - companhias de seguros, por exemplo - em seus grandes programas de "afrouxamento quantitativo", o banco central gerava um aumento na oferta monetária (maiores depósitos bancários por parte de não-bancos) e a base monetária (maiores reservas de bancos comerciais com o banco central como corolário do aumento de seus passivos com os não-bancos).
Essa combinação de financiamento tradicional do mercado de capitais de déficits com compras de QE pelo banco central leva ao mesmo resultado que o financiamento direto de déficits pelo banco central que os defensores da MMT defendem. A curva LM se desloca para baixo.
É claro que o financiamento MMT também pode ser considerado no contexto de uma curva LM horizontal, o que implica que o banco central tenha como alvo a taxa de juros. Nesse caso, o banco central tem que esterilizar o impacto do aumento do financiamento do MMT na base monetária e no estoque monetário. Isso requer que o banco central venda títulos a não-bancos, o que pode ser considerado como um abrandamento quantitativo reverso. Com essa política, uma exclusão financeira do investimento privado pode ser evitada.
Como com qualquer terapia, também com a MMT - a dose faz o veneno. O exemplo do Japão deixa claro que tal política pode ser realizada mesmo em uma dosagem razoavelmente alta sem levar à inflação. Na verdade, o Japão ainda está em um ambiente deflacionário. Além disso, nunca houve uma indicação de que a dívida pública recorde tenha afetado negativamente a confiança dos investidores internacionais na moeda japonesa. Pelo contrário, a taxa de câmbio era forte demais na maior parte do tempo, e não muito fraca.
Em essência, a MMT difere da política macroeconômica operada no Japão há anos, apenas por proporcionar um acoplamento de políticas monetárias e fiscais expansivas. No Japão, pelo contrário, as duas políticas são efetuadas separadamente, embora de maneira bastante coordenada.

Surpreendentemente agressivo

Diante de uma visão tão sóbria do financiamento da MMT, é surpreendente que os principais economistas tenham reagido de maneira tão agressiva a esse conceito. Rogoff fala de "todo o absurdo sobre a MMT". Ele cita o presidente do Federal Reserve, Jerome Powell - "A ideia de que os déficits não importam para os países que podem tomar emprestado em sua própria moeda eu acho que está errado" - e acrescenta que a ideia do déficit é "apenas louca".
Mas é sempre uma questão da dose certa. Especialmente nos anos de 2009-12, o Japão, o Reino Unido e os Estados Unidos estavam com déficits muito altos, o que obviamente não importava para eles. E, com compras maciças de títulos de não-bancos, os bancos centrais desses países forneceram a expansão paralela do estoque de moeda que manteve as taxas de juros em níveis muito baixos.
Fonte: FMI, Relatório do País, China 2018
Com o modelo simples apresentado aqui, também podemos responder à questão proposta por Krugman - como a política fiscal expansionista levará a taxas de juros menores e não mais altas. É a mudança da curva LM que importa. O modelo mostra ainda que não há necessariamente um trade-off entre política monetária e fiscal, já que ambas as curvas podem ser deslocadas de forma independente.
Summers considera a MMT como "uma receita para o desastre". Ele aponta para as experiências desanimadoras das economias de mercado emergentes: "Como a experiência de qualquer número de mercados emergentes demonstra, passado um certo ponto, essa abordagem leva à hiperinflação" - e à da França no Sistema Monetário Europeu no início dos anos 80. Mas, é claro, o conceito de gasto deficitário de MMT só é aplicável a economias muito grandes com um regime de taxa de câmbio flexível.
Ele também menciona os problemas da Itália e do Reino Unido nos anos 70. Eles aumentaram seus déficits em um momento em que suas taxas de inflação já eram muito altas - 11% na Itália e 9% no Reino Unido em 1973. A MMT só deveria ser aplicado em um ambiente de baixa inflação.
Hoje, além do Japão, o melhor exemplo de déficit muito efetivo de MMT é a China. Se não se olhar para o déficit fiscal oficial, mas para o déficit que inclui o endividamento dos governos locais, o país tem mantido um déficit de mais de 10% durante anos. Até agora, não há sinais de que a China tenha que se preocupar com isso .
Fonte: FMI, Relatório do País, China 2018
Em toda a controvérsia sobre MMT, os críticos e proponentes devem concordar em dois pontos. Primeiro, um consenso deveria ser possível em torno da idéia básica de finanças funcionais, como apresentado por Lerner:
A ideia central é que a política fiscal do governo, seus gastos e tributação, seu empréstimo e pagamento de empréstimos, sua emissão de dinheiro novo e sua retirada de dinheiro, devem ser levados em consideração apenas para os resultados dessas ações na economia e não a qualquer doutrina estabelecida do que é sadio e doentio. O princípio de julgar apenas pelos efeitos tem sido aplicado em muitos outros campos da atividade humana, onde é conhecido como o método da ciência em oposição ao escolasticismo.
E ambos os lados devem também poder concordar que a combinação de política fiscal expansiva e política monetária expansiva é uma ferramenta muito poderosa, que deve ser usada se necessário e, ao mesmo tempo, tratada com grande cuidado. Mais uma vez: é a dose que faz o veneno.
Este artigo é uma publicação conjunta da Social Europe e do IPS-Journal

Peter Bofinger é professor de economia na Universidade de Würzburg e ex-membro do Conselho Alemão de Especialistas Econômicos.

quinta-feira, 18 de abril de 2019

A evangelização dos índios e a transição religiosa entre os povos originários

Artigo de José Eustáquio Diniz Alves

distribuição municipal da transição religiosa entre os indígenas, Brasil

[EcoDebate] O dia 19 de abril é conhecido como o “Dia do Índio”. Mas os indígenas, que chegaram às Américas há cerca de 13 mil anos e se espalharam pelo continente nos milênios seguintes, não têm nada a comemorar. O mundo indígena entrou em colapso após a chegada dos europeus, com Cristóvão Colombo, em 1492, e Pedro Álvares Cabral, em 1500. Os sobreviventes vivem em situação de miséria, discriminação e abandono.
Como mostrou Jared Diamond, no livro “Armas, germes e aço: os destinos das sociedades humanas”, os colonizadores espanhóis e portugueses saquearam as civilizações antigas das Américas – contando com a participação decisiva da hierarquia católica – e provocaram um genocídio dos povos que, vindo da Ásia, habitavam o continente durante milênios.
Como mostrou Celso Furtado na primeira frase do livro Formação Econômica do Brasil: “A ocupação econômica das terras americanas constitui um episódio da expansão comercial da Europa” (Furtado, 2005, p. 10).
Na mentalidade colonizadora, contra os índios hostis, foi aplicada a ideia das “guerras justas”. Para tanto se recorreu ao imaginário de práticas indígenas bárbaras, tais como o canibalismo, a poligamia, etc. A difusão da cruz e da mensagem bíblica entre as populações indígenas era uma necessidade essencial na legitimação da conquista do selvagem vivendo em uma sociedade dita “sem fé, sem lei e sem rei”.
De acordo com Oliveira e Freire (2006), tal estereótipo – que lembrava práticas demoníacas existentes nos tempos medievais da luta cristã contra feiticeiros e bruxas – era sempre acionado em defesa dos interesses econômicos dos colonizadores. Segundo os autores: “O projeto colonial português envolveu uma política indigenista que fragmentava a população autóctone em dois grupos polarizados, os aliados e os inimigos, para os quais eram dirigidas ações e representações contrastantes (…) Os povos e as famílias indígenas que se tornavam aliados dos portugueses necessitavam ser convertidos à fé cristã, enquanto os ‘índios bravos’ (como eram chamados nos documentos da época) deviam ser subjugados militar e politicamente de forma a garantir o seu processo de catequização. Este tinha por objetivo justificar o projeto colonial como uma iniciativa de natureza ético-religiosa preparando a população autóctone para servir como mão-de-obra nos empreendimentos coloniais” (p. 35).
Como mostrou Vainfas (1995), as populações indígenas foram progressivamente sugadas pelo sistema colonial nascente e “se tornaram, no vocabulário da época, ‘negros da terra’, termo usado para diferenciar os índios dos ‘negros da Guiné’, uns e outros escravos”.
Todavia, depois de 500 anos do holocausto das populações ameríndias, o mapa religioso das populações indígenas começa a mudar, em função do avanço evangélico, que de certa forma, significa um novo genocídio populacional e cultural.
O filme “Ex-Pagé – uma história de etnocídio” conta a história da tribo Pater Saruí, que vive em uma reserva indígena da Amazônia, mostrando como as tradições e crenças originais da tribo se perderam ao longo dos anos, quando em contato com as populações não indígenas e, em especial, com os missionários evangélicos.
O Instituto Socioambiental (ISA) considera que, em pleno 2019, os direitos dos indígenas estão ameaçados e um novo colapso das populações nativas está em curso: “A reestruturação dos órgãos relacionados aos direitos indígenas pode ser considerada a mais profunda em quase 30 anos. Subordinada ao Ministério da Justiça (MJ) desde 1991, a Fundação Nacional do Índio (Funai) está agora abrigada na pasta da Família, Mulher e Direitos Humanos, comandada pela polêmica Damares Alves. As atribuições de demarcar as Terras Indígenas (TIs) e opinar sobre o licenciamento ambiental de projetos com impactos sobre essas áreas foram transferidas do órgão indigenista para a Secretaria de Assuntos Fundiários (Seaf) do superministério da Agricultura (Mapa), comandado pelos ruralistas, adversários históricos das demarcações e principal base de apoio de Bolsonaro”.
O fato é que há uma perda de direitos e uma transição religiosa entre as populações nativas. O artigo “Cambios en el perfil religioso de la población indígena del Brasil entre 1991 y 2010” (Alves et. al. 2017), publicado na revista Notas de Población, da Cepal (n. 104, jan-jun 2017) analisa as mudanças religiosas que ocorrem entre os indígenas no Brasil, entre 1991 e 2010, de forma contextualizada, com base nos microdados dos Censos Demográficos.
Segundo os dados censitários, os católicos que apesar de serem o grupo majoritário e menos heterogêneo, apresentam tendências declinantes, enquanto, os evangélicos que possuem grande heterogeneidade, apresentam crescimento contínuo. Também houve aumento das outras denominações e daquelas pessoas que se declaram sem religião. Evidentemente, esta transição religiosa tem ritmo e motivações diferenciadas nos diversos segmentos populacionais.
A análise detalhada dos dados das duas últimas décadas certamente contribui na compreensão da dinâmica religiosa e nas alterações quantitativas entre o percentual de católicos e evangélicos – os dois maiores grupos religiosos – no contexto da pluralidade e da diversidade cultural dos povos nativos do Brasil. Embora estes números mostrem alguma semelhança com a distribuição verificada na população não indígena, nota-se uma maior pluralidade religiosa entre os povos indígenas. Também a razão de evangélicos sobre católicos (REC) é maior entre os indígenas do que entre a população não-indígena nacional.
O contraste mais acentuado ocorre nas áreas rurais (onde moram a maior parte da população indígena e a menor parte da população não-indígena). Na região Norte, que tem o maior número de indígenas, a REC passou de 20% para 60%, isto quer dizer que havia 20 índios evangélicos para cada 100 índios católicos em 1991, passando para 60 índios evangélicos para cada 100 católicos em 2010.
Mas a transformação mais marcante ocorreu na região Centro-Oeste, que tem a segunda maior população indígena e onde a REC passou de cerca de 45% em 1991 para cerca de 90% em 2010. No estado do Mato Grosso do Sul, os evangélicos já ultrapassaram os católicos entre os indígenas, pois a REC passou de 68% em 1991 para 146% em 2010. Não por coincidência, em 1912, foi no atual Mato Grosso do Sul que ocorreu a evangelização dos índios Terenas, considerada a primeira conversão evangélica do Brasil. E foi também entre os Terenas que foi construída a primeira igreja evangélica.
A pluralidade religiosa também foi maior entre a população indígena jovem como revelou a análise dos dados da estrutura etária. Assim, a dinâmica geracional indica que as filiações católicas devem continuar caindo. Destaca-se ainda que a soma das religiões cristãs (católicos e evangélicos) tinha um peso relativamente menor entre a população indígena do que na população total do Brasil.
O artigo “Cambios en el perfil religioso de la población indígena del Brasil entre 1991 y 2010” traz uma análise histórica sobre a transição religiosa entre a população indígena no Brasil e apresenta uma ampla bibliografia e um quadro estatístico das mudanças ocorridas entre 1991 e 2010 nas regiões e municípios brasileiros. O artigo pode ser acessado livremente no link abaixo.

José Eustáquio Diniz Alves, Colunista do Portal EcoDebate, é Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em População, Território e Estatísticas Públicas da Escola Nacional de Ciências Estatísticas – ENCE/IBGE; Apresenta seus pontos de vista em caráter pessoal. E-mail: jed_alves@yahoo.com.br

Referência:
ALVES, JED et. al. Cambios en el perfil religioso de la población indígena del Brasil entre 1991 y 2010, CEPAL, CELADE, Notas de Población n° 104, enero-junio de 2017, pp: 237-261


in EcoDebate, ISSN 2446-9394, 17/04/2019

terça-feira, 16 de abril de 2019

Cepal reduz para 1,3% estimativa de crescimento para América Latina e Caribe em 2019

Para o Brasil, a previsão é de avanço de 1,8% este ano, frente a 2% previstos anteriormente; guerra comercial entre Estados Unidos e China continua sendo um risco; ligeira queda de 5% no nível médio de preços dos produtos básicos é esperada.

ONU News



A Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe, Cepal, reduziu para 1,3% a projeção de crescimento para os países da região em 2019.
Em dezembro de 2018, a Cepal previa um avanço de 1,7%. Para o Brasil, a previsão é de avanço de 1,8% este ano, frente a 2% previstos anteriormente.

Motivos

A Cepal diz que as novas estimativas são influenciadas pelo complexo cenário externo e pelas dinâmicas internas observadas nos países da região.
A dinâmica de crescimento é diferente entre países e sub-regiões, devido aos diferentes impactos do contexto internacional, mas também devido a indicadores como consumo e o investimento.

Regiões

Na América do Sul, a atividade econômica passará de um crescimento de 0,5% em 2018 para 1,1% em 2019. Na América Central, crescerá 3,1%, com ligeiras revisões para baixo na maioria dos países. Esta redução está relacionada com o desaceleramento da economia dos Estados Unidos, que afeta o comércio, mas também as remessas de dinheiro de migrantes para seus países de origem.
Na América Central, México, República Dominicana, Haiti e Cuba terão um crescimento de 2%. O mesmo valor é esperado para as economias do Caribe anglófono e de língua holandesa.

Riscos

Rua Augusta, em Bela Vista, na cidade de São Paulo, by Rovena Rosa/Agência Brasil












De acordo com a Cepal, os principais riscos para o desempenho econômico da região continuam sendo uma menor taxa de crescimento global, o baixo dinamismo do comércio mundial e as condições financeiras enfrentadas pelas economias emergentes.
Outro risco é a guerra comercial entre Estados Unidos e China, que ainda não foi solucionada, que tem consequências para o comércio global, a taxa de crescimento a médio prazo e as condições financeiras.
Os preços das matérias-primas também podem ser afetados por um aumento das restrições comerciais. Espera-se para 2019 uma ligeira queda de 5% no nível médio de preços dos produtos básicos. Os produtos de energia devem apresentar a maior queda, cerca de 12%.
Em relação à economia chinesa, espera-se que em 2019 volte a desacelerar, para um crescimento de 6,2%. A saída do Reino Unido da União Europeia, conhecida como Brexit, também é destacada como uma incerteza.

Cai o investimento público e a produtividade no Brasil submergente

Artigo de José Eustáquio Diniz Alves

crescimento anual do PIB das economias emergentes, do mundo e do Brasil

O Fundo Monetário Internacional (FMI) divulgou, em 10 de abril de 2019, os dados econômicos e as projeções até 2024 para todos os países e regiões. Os dados para o Brasil não são nada estimulantes e confirmam que o maior país da América Latina está encolhendo e ficando mais pobre em termos relativos. O FMI reduziu as projeções de crescimento da economia brasileira para o período 2019-2022, em relação ao que foi publicado em abril de 2018. O cenário é desalentador, pois a economia “verde e amarela” continua rastejando quando comparada com a média mundial e, especialmente, em relação aos países emergentes.
O gráfico acima mostra que a nação brasileira deve ficar, pela primeira vez na história, pelo menos, 14 anos com desempenho abaixo do ritmo médio da economia mundial (entre 2011 e 2024) e muito abaixo da média dos países emergentes. Isto nunca tinha acontecido antes e pode estar se tornando o novo normal, num processo de estagnação secular e de envelhecimento precoce da economia nacional.
Considerando alguns períodos mais longos, também com dados do FMI (abril de 2019), nota-se que o ritmo de crescimento econômico dos países emergentes aumentou de 4,5% ao ano no período 1980-2010, para 4,7% aa no período mais amplo de 1980-2024 e chegou a 4,9% aa quando se considera somente os 14 anos entre 2011-24, conforme a tabela abaixo. A média mundial manteve o ritmo de 3,6% ao ano no três períodos. Já o Brasil apresentou queda regressiva, pois teve média de crescimento de 2,8% aa entre 1980-2010, de 2,3% aa entre 1980-2024 e somente 1,0% aa nos 14 anos, entre 2011-24.

média de crescimento anual do PIB

Com o baixo crescimento econômico, houve uma quase estagnação da renda per capita nacional. A renda per capita da população brasileira era de US$ 11,4 mil em 1980 e caiu para US$ 10,4 mil em 1992. Houve uma recuperação nos anos seguintes e a renda chegou a US$ 11,7 mil em 2002, pouco acima daquela de 1980. Na primeira década do século XXI a renda per capita deu o maior salto do período e foi para US$ 15,1 mil em 2011, atingindo o pico histórico em 2013, com US$ 15,6 mil. Mas a renda per capita começou a cair após a recessão de 2014 e atingiu o nível mais baixo em 2016, com US$ 14,3 mil. Nos anos seguintes a renda teve uma lenta recuperação, mas só deve atingiu o nível de 2011 em 2022 (com US$ 15,3 mil) e só deve atingir o nível de 2013, se tudo ocorrer “bem” como nas projeções do FMI, somente em 2024 (com US$ 15,8 mil).

crescimento da renda per capita - Brasil

Nos 40 anos entre 1940 e 1980 a renda per capita brasileira cresceu mais de 4 vezes, mas nos 44 anos entre 1980 e 2024 deve crescer apenas 1,4 vezes. Ou seja, o Brasil teve uma década perdida nos anos de 1980 e uma segunda década perdida nos anos 2010. A renda per capita brasileira está praticamente estagnada. O país está ficando para trás em relação à média mundial e, principalmente, à média das economias emergentes. E o pior é que as projeções anuais do FMI para 2019 a 2024 – pouco acima de 2% ao ano – podem não se realizar e o resultado final pode ser ainda mais desalentador.
Estes 14 anos (2011-2024) em que o Brasil cresce menos que a média mundial vieram no pior momento possível pois o país está desperdiçando os últimos momentos da janela de oportunidade demográfica. A perda desta oportunidade pode representar o fim do sonho da construção de um país próspero, de renda per capita alta e de alto Índice de Desenvolvimento Humano (IDH). O drama é que o bônus demográfico só acontece uma vez na história de cada país e não aproveitá-lo pode significar a condenação à condição de país eternamente acorrentado ao subdesenvolvimento e à “armadilha da renda média”.
O Brasil está perdendo competitividade internacional e apresenta redução da produtividade. Segundo o economista Delfim Neto – ex-ministro todo-poderoso do período ditatorial e consultor privilegiado dos governos petistas – o Brasil deixou para trás os chamados “trinta anos dourados” (1950-1980), para cair na armadilha dos 40 anos de baixo crescimento (1981-2020).
Nas palavras de Delfim: “em 1947, o PIB brasileiro per capita (nossa produtividade) era 18% do americano; em 1980, 36% (tinha dobrado) e em 2017, regredido para 26%. Em outras palavras: entre 1947-1980, crescemos 2,2% ao ano acima dos EUA, e entre 1980-2017, decrescemos 0,9% ao ano em relação a eles!”, como mostra o gráfico abaixo.

investimento do setor público e a produtividade do Brasil em relação aos EUA

Para o ex-ministro, a “produtividade do trabalho” depende da quantidade e qualidade do capital posto à disposição de cada trabalhador, e ela cresce com o nível de investimento. Ele pergunta: “O que explica sua dramática redução?”. E responde: “Seguramente não foi a redução da carga tributária/PIB. Entre 1964-94 ela permaneceu em 25%. Com o Plano Real (1995), saltou para 33%, onde está hoje” … “Os governos dissiparam sua receita no consumo da casta que o controla e estimularam o “rentismo” com uma das maiores taxas de juro real do mundo para sustentar a valorização da moeda”. No artigo “Estado Autofágico” (FSP, 20/03/2019), Delfim diz que as baixas taxas de formação bruta de capital decorrem da redução do investimento do setor público do Brasil, que tinha subido de 3% em 1947 para 10,6% em 1976, mas caiu para o seu menor nível, de 1,8% em 2017.
Isto quer dizer que a crise fiscal do Estado brasileiro está prejudicando toda a sociedade, mantendo altas taxas de desemprego e fazendo a renda per capita ficar estagnada ou decrescente. Os últimos dados do FMI mostram que, no quinquênio 2015-20, a taxa de poupança da economia brasileira está em torno de 14% do PIB e a taxa de investimento em torno de 16%. Nesse nível, que apenas repõe a depreciação econômica, jamais haverá recuperação e progresso.
A trajetória submergente da economia brasileira começou no tempo do governo Figueiredo, a partir da crise econômica de 1981, teve uma aceleração nos governos Collor e Sarney (1985-1992), apresentou uma desaceleração nos governos Itamar (1993-1994), Fernando Henrique (1995-2002) e Lula (2003-2010) e voltou a acelerar o ritmo de declínio nos governos Dilma-Temer (2011-2018). Mesmo que a economia cresça cerca de 2% ao ano durante o governo Bolsonaro (como prevê o FMI), a trajetória submergente vai continuar pois o mundo e as economias emergentes crescerão muito mais rápido.
Evidentemente, o péssimo desempenho econômico se reflete em uma miríade de tragédias: barragens de rejeitos de mineração tragaram centenas de vidas em Mariana e Brumadinho; prédios desabam e soterram adultos e crianças; pontes, viadutos e passarelas caem ou são interditados por falta de manutenção; o trânsito continua matando milhares de pessoas por ano; homicídios de homens e mulheres continuam em quantidade escandalosa e até bebês são assinados por balas perdidas na barriga das mães; doenças como Dengue, Chikungunya, Zika, Febre amarela e Sarampo, que poderiam estar erradicadas, voltam a testar as fragilidades da saúde pública nacional, revertendo as conquistas da transição epidemiológica; incêndio do Museu Nacional destruiu parte da nossa história; garotos sonhadores do time do Flamengo morreram em um incêndio no centro de treinamento; o fogo continua destruindo benfeitorias, florestas e a vida selvagem; as chuvas e os efeitos climáticos extremos causam tragédias sem que o poder público esteja preparado para evitar o pior; as milícias e os traficantes de drogas e armas controlam amplos territórios constituindo um verdadeiro “Estado paralelo”, inclusive dominando “currais eleitorais”; tiroteios e roubos de cargas se generalizam; faltam verbas para manter os serviços básicos de saúde, educação, Justiça e segurança pública, além de recursos para o investimento público em rodovias, ferrovias, aeroportos, portos, metrôs nas grandes cidades, saneamento básico, etc.
Existe uma corrupção ampla, geral e irrestrita. As instituição funcionam de maneira precária e com alto custo para a sociedade. Falta dinheiro para garantir as atividades de pesquisa, de desenvolvimento tecnológico e de incremento da graduação e da pós-graduação das universidades. Até o censo demográfico 2020 está ameaçado e o Brasil pode ficar sem a sua maior pesquisa decenal ou ter um censo sem representatividade.
O pior é que não se vê uma luz no fim do túnel. O processo de apequenamento e encolhimento relativo da economia brasileira já tem cerca de quatro décadas. O que difere um governo do outro é o grau e a rapidez da trajetória submergente. O Brasil saiu de uma trajetória emergente (entre 1822 e 1980) para uma trajetória submergente (a partir de 1981). A democracia brasileira está em perigo e a sociedade civil está enfraquecida e bestificada. Só uma tomada de consciência e uma grande mobilização de baixo para cima pode sacudir a poeira e dar a volta por cima.

José Eustáquio Diniz Alves, Colunista do Portal EcoDebate, é Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em População, Território e Estatísticas Públicas da Escola Nacional de Ciências Estatísticas – ENCE/IBGE; Apresenta seus pontos de vista em caráter pessoal. E-mail: jed_alves@yahoo.com.br

Referências:

in EcoDebate, ISSN 2446-9394,15/04/2019