O acordo de Londres de 1953 a a amnésia da Alemanha frente sua dívida com a Grécia

Por Marco Antonio Moreno

A 27 de fevereiro de 1953 se firmou o "Acordo de Londres", que permitiu à Alemanha cortar mais de metade de sua dívida correspondente a "reparações de guerra", juros e outros empréstimos concedidos na primeira metade do século XX. Este alívio da dívida negociado durante um par de anos os vencedores com os derrotados permitiu a Konrad Adenauer e Hermann Josef Abs, lançar seu "milagre econômico". A Alemanha tinha dívidas significativas pendentes no âmbito do Tratado de Versalhes, em 1919, para reparações da Primeira Guerra Mundial e também teve empréstimos significativos feitos durante a República de Weimar, não contando o interesse para suspender os pagamentos em 1933. A ajuda de aliados com cortes de mais de 50 por cento da sua dívida, permitiu a reconstrução do país devastado após a Segunda Guerra Mundial, e impulsionou o crescimento. Em 1951, a dívida da Alemanha ultrapassou 200 por cento do que o PIB do país e isto exerceu grande pressão sobre a economia e a recuperação. Por isso que o trabalho de Hermann Josef Abs que visava a redução da dívida é lembrado como um esforço conjunto da solidariedade global em todo o mundo. Em todo o mundo, exceto na Alemanha, onde seus líderes, aparentemente sofrem de uma amnésia perene que apagou suas memórias. 

Após a divisão do país em duas repúblicas, no final da Segunda Guerra Mundial, os negociadores alemães enfrentam um dilema crucial: a RFA devem concordar em assumir plenamente o legado de dívidas anteriores ao Terceiro Reich? Ou poderia fugir a esta responsabilidade como parte do seu território, a RDA estava ocupada por tropas soviéticas? Adenauer escolheu a primeira opção em um grande gesto político de soberania e também para dar credibilidade a Alemanha como um devedor internacional. A Alemanha necessitava ter acesso ao crédito para que as empresas alemãs pudessem financier-se no exterior.

Negociação da dívida

Quando as negociações começam em 1951, houve relutância em muitos países, como o Reino Unido e a França, uma vez que as dívidas anteriores à guerra, a Alemanha tinha deixado de pagá-las em 1933 e nunca concordou em fazê-lo. O jogo estava longe de ser ganho e o comportamento da Alemanha estava agora pondo as coisas para cima. A Alemanha tinha sido estrangulada pelo peso da obrigação de pagamentos sentenciado em 1919 e a cada ano o equilíbrio foi fortemente deficitário. Este fato tinha sido advertido pelo economista John Maynard Keynes que, indignado retirou-se da delegação de negociação e escreveu seu livro As Consequências Econômicas da Paz, recordado recentemente por Amartya Sen em as consequências econômicas de austeridade.

Quando a Alemanha na República de Weimar, parou de pagar a dívida em 1923 por seu saldo deficitário, um hábil banqueiro americano, Charles Dawes, desenvolveu um plano de prioridade para o reescalonamento da dívida. Os pagamentos anuais foram cortados e a própria dívida foi reestruturada com empréstimos internacionais a uma taxa de 7 por cento e um prazo de 35 anos. O seu valor total chegou a 800 milhões de velhos marcos alemães. Por um tempo, a economia alemã recuperou e foi capaz de pagar uma parte das suas dívidas. Com esta reestruturação da dívida, a Alemanha conseguiu ter saldos positivos, mesmo em seu balanço patrimonial entre 1926 e 1929. No entanto, o crash financeiro de 1929, afundou de volta para a Alemanha.

Em 1930, outro americano, Owen Young, desenvolveu um segundo plano de reescalonamento da dívida alemã. Novos empréstimos, no montante de 1,2 bilhões de marcos alemães, foram emitidos a uma taxa de 5,5 por cento por ano e distribuída em um período ainda maior de tempo. No entanto, as condições econômicas produto da Grande Depressão em curso naqueles anos, piorou a economia alemã dramaticamente. A Alemanha não poderia pagar e em 1931 o presidente dos Estados Unidos Herbert Hoover suspendeu o pagamento de reparações de guerra por um ano. Em 1932, os Aliados dispensaram qualquer compensação na conferência de Lausanne, e isso levou à primeira falta de pagamento oficial do Reich. A chegada de Adolf Hitler ao poder novamente atrasou os pagamentos e, após a eclosão da guerra a Alemanha esqueceu todos os seus compromissos financeiros.

Os débitos anteriores à guerra foram estimados no início em 14 bilhões de marcos alemães. A dívida do pós-guerra ascendeu a 16 bilhões de marcos alemães, num total de 30 bilhões de marcos alemães. Durante as negociações, ambas as dívidas foram reduzidas para menos de 14 bilhões de marcos, o que significa um desconto de mais de 55 por cento. Este equilíbrio foi acordado em parcelas anuais de US $ 340 milhões pelas dívidas antes da guerra e 200 milhões de dólares por ano para as dívidas de guerra. Com o desenvolvimento econômico que levou a Alemanha Ocidental na década de 1950, esses valores poderiam ser facilmente pagos. O montante anual da primeira parcela paga pela Alemanha em 1953 foi cerca de 4% do total das suas exportações. Os últimos pagamentos no âmbito dos empréstimos Dawes foram integralmente reembolsados em 1969, o de Young em 1980 e Alemanha reunificada terminou o cancelamento das reparações de guerra em 2010.

Esquecimento da dívida da Grécia

Sem embargo, por um erro histórico crucial, os acordos de 1953 esqueceram um pagamento de 7bilhões de dólares que foi condenada a pagar a Alemanha para a Grécia a título de compensação pela ocupação do país helênico de 1941 a 1944. A reunificação da RFA e a RDA sob o Tratado de Moscou, impediu a Grécia de buscar a compensação da guerra, em um polêmico acordo que foi contra-argumentado desde então. Em 2011, o historiador econômico Albrecht Ritschl, professor da Escola de Economia de Londres, disse que a Alemanha está esquecendo parte de sua história e o que a levou a se tornar o que é hoje.

No ano de 2012 e na sequência da eclosão da crise grega, o deputado Daniel Cohn-Bendit apresentou uma interpelação ao Parlamento Europeu observando que a dívida da Alemanha à Grécia agora valeria mais de 80 bilhões de euros, incluindo os juros ali adicionados. Este montante permitiria a Grécia pagar grande parte da dívida que o país tem com a União Europeia. A União Europeia não tem feito nada para exigir o pagamento que poderia aliviar o trauma do país Helênico, e a Alemanha tampouco tem interesse em lembrar. Recuperar a memória poderia dar uma virada importante para a crise que a Europa sofre hoje.