As políticas econômicas para reduzir a desigualdade e a pobreza

Onésimo Alvarez-Moro - El Blog Salmón

Há alguns meses, a Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE) trouxe um interessante relatório (PDF), com foco nos Estados Unidos, sobre as melhores maneiras de entender as crescentes desigualdades e a pobreza,  informação que é útil a todos, uma vez que muitos países sofrem o mesmo.

Como podemos ver no gráfico principal, Estados Unidos é o país desenvolvido mais desigual, tanto no coeficiente de Gini , que mede a desigualdade de riqueza entre os cidadãos, como na outra medida que eles usam, quanto mais tem o 10% mais rico em comparação com os 10% mais pobre de um país, conforme mostrado no gráfico seguinte.

Espanha está errado com a desigualdade

Como mostrado no segundo gráfico, países como Chile, México e, em seguida, a Turquia, a desigualdade e um percentual bastante alto entre o que têm os 10% mais ricos em comparação com o que têm 10% mais pobres.

O terceiro gráfico dá-nos qual é a percentagem da riqueza da nação ostenta os mais ricos. 

O professor de Economia da Universidade Complutense, Alfonso Novales, traz uma interessante apresentação da desigualdade e da pobreza, onde também comenta as contribuições do economista Simon Kuznets.

O que é a desigualdade?

Em um estudo anterior (PDF) sobre o crescimento, a desigualdade e a pobreza o professor descreveu a desigualdade:

A desigualdade é um conceito diferente, mas relacionado com a pobreza, a que vou me referir extensamente. Refere-se normalmente à diferença de renda entre os cidadãos e é medido através da comparação do rendimento recebido por determinadas percentagens da população de renda mais alta e mais baixa: por exemplo, pode-se dizer que a renda dos 10% da população com maior renda em um determinado país é 15 vezes maior do que os 10% da população de menor renda. Como alternativa, a desigualdade pode ser medida pelo Gini e Atkinson, com base em toda a distribuição de renda.

O crescimento ajuda mas não é tudo

O professor também alertou para o crescimento, quando ele disse:

O crescimento econômico influencia a distribuição de recursos entre os setores produtivos, sobre os preços relativos dos bens, sobre as remunerações dos fatores de produção trabalho, o capital físico, capital humano, terra e, portanto, também sobre a distribuição do renda. A menos que ela cresça na mesma proporção para todos os cidadãos, sua distribuição varia de acordo com o crescimento

A desigualdade pode prejudicar o crescimento

É importante, no entanto, não prejudicar o crescimento em busca da igualdade e também nos há dito  que não basta o crescimento para reduzir a pobreza, embora, como mostrado no gráfico, nos diz o professor que o crescimento tende a reduzir a pobreza .

Além disso, o professor nos diz (PDF) que a desigualdade pode ser um freio no crescimento econômico, através dos seguintes elementos:

• A deterioração da qualidade institucional.
• A natureza das instituições políticas e econômicas.
• A dificuldade de acesso aos recursos econômicos que permitam o desenvolvimento.
• As imperfeições nos mercados de capitais.
• A ausência de incentivos.
• A erosão da coesão social e da violência e incerteza sobre direitos de propriedade

Oportunidades no básico

A igualdade de oportunidades deve ser um tripé:

• A igualdade de acesso à educação.
• Igualdade no acesso ao crédito.
• A igualdade de tratamento de todos os cidadãos por parte da Administração, com um cumprimento anônimo.

Medidas para ajudar

O professor também fala em termos gerais, muito grandes, a sua política macroeconômica de combate à pobreza deve incluir os seguintes elementos:

• Padrões e políticas macroeconômicas apropriadas.
• Melhorar a segurança jurídica e configurar uma  administração da justiça eficaz e independente.
• Buscar a igualdade de oportunidades.

Por fim, o professor dá-nos um pacote de políticas econômicas para promover a igualdade de oportunidades, com base em quatro pilares:

• O aumento do investimento em capital humano.
• A promoção do emprego, inclusive.
• Melhorar o sistema de impostos e benefícios.
• A prestação de serviços públicos mais eficientes.