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quarta-feira, 20 de janeiro de 2016

Colaboração saudita-iraniana: uma história esquecida


por Immanuel Wallerstein

Foto: Irã News
Em 2 de janeiro de 2016 o governo sunita do Reino da Arábia Saudita (KSA) executou o líder imam da comunidade xiita em KSA. O governo xiita do Irã denunciou esta execução, assim como os governos em todo o mundo, e afirmou que haveria consequências. Desde aquela época, a retórica tem continuado a crescer, e os políticos mundiais e a mídia têm falado de uma possível guerra direta entre Arábia Saudita e Irã. Quase todo mundo tende a representar essa tensão como baseada na clivagem religiosa entre sunitas e xiitas que se diz ter raízes muito longas no passado, e define a situação atual com base na clivagem religiosa entre sunitas e xiitas.

Embora ambos os lados pareçam puxar para trás antes de um confronto militar direto, não a guerra na Síria e no Iêmen, que é realizada por grupos dito ser proxies para os sauditas e iranianos. Aqueles que lutam em cena na Síria e Iêmen não parecem estar incentivando ninguém a agir como mediadores quase-neutros. Os grupos na Síria e Iêmen são tão profundamente desconfiados uns dos outros que eles parecem considerar a mediação como inviável. Isto torna extremamente difícil, se não impossível, dar prioridade a qualquer estratégia que combata eficazmente a força ainda generalizada do Estado islâmico, que os Estados Unidos (e outros) têm proclamado como prioridade número um.

Nossas memórias tendem a ser tão curtas que nos esquecemos completamente que a Arábia Saudita sunita e o xiita Irã já foram próximos colaboradores geopolíticos. Não foi há muito tempo.

Não precisamos voltar para a criação do Reino da Arábia Saudita em 1932, quando o Irã deu ao novo Estado o reconhecimento diplomático fundamental, levando à aceitação generalizada da Arábia Saudita na comunidade de Estados soberanos. O período mais interessante é o da década de 1960. Quando distribuidores de petróleo do mundo de repente reduziram unilateralmente os preços que eles estavam prontos para pagar do petróleo bruto, o governo da Venezuela (pré-Chavez) sugeriu ao governo do Irã (pré-aiatolá que eles se reunissem, convidando também o Iraque, o Kuwait e a Arábia Saudita, para ver se não encontrariam algumas medidas para combater este ataque à sua renda nacional. Eles foram muito irritados e culparam tanto os grandes bancos e distribuidoras de petróleo (os chamados Sete Irmãs) e o governo dos EUA, que  viam como apoiador dos bancos, se não realmente instigante de suas decisões.

A reunião teve lugar em Viena entre 10 e 14 de setembro de 1960. Os cinco estados fundaram a Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Eles convidaram outros estados para se juntar a OPEP. Com o tempo, outros fizeram: Argélia, Angola, Equador, Indonésia, Líbia, Nigéria, Catar, Emirados Árabes Unidos, e o Gabão (que mais tarde retirou-se).

No início, a OPEP foi apenas um locus para discussão e troca de informações. Quando, porém, Israel derrotou um número de estados árabes na chamada Guerra do Yom Kippur, em 1973, com o apoio crucial e ostensivo dos Estados Unidos, a OPEP declarou um boicote mundial de petróleo. Foi proposto pela Arábia Saudita e o Irã. A ideia da ação militante pela OPEP havia sido proposta anteriormente pelos mais "radicais" membros da OPEP. Mas até 1973, não teve o apoio tanto da Arábia Saudita ou do Irã. Esses dois estados tinham sido considerados os estados mais próximos no momento dos Estados Unidos. Sua mudança conjunta na posição marcou um importante ponto de viragem na história da OPEP.

Mas observe o fato central de geopolítica. Arábia Saudita e Irã estavam colaborando diretamente. Não se falava da rivalidade milenar entre sunitas e xiitas. Em vez disso, eles estavam colaborando. E funcionou. Seguiu-se um grande aumento do preço mundial do petróleo, que beneficiou tanto a Arábia Saudita quanto o Irã.

Em 1974, a reunião dos ministros do petróleo da OPEP em Viena foi invadido por adeptos de movimentos palestinos liderados por "Carlos, o Chacal." Ele ameaçou atirar em muitos, especialmente no ministro do Petróleo iraniano. A história de como os reféns foram liberados e, finalmente, por que preço nunca foi muito claro. Há, porém, um detalhe crucial. Alguém pagou o resgate do ministro do Petróleo iraniano. Os analistas passaram a acreditar que o governo saudita fez isso em nome do seu colega iraniano. Comportamento estranho se alguém acredita que os dois governos foram motivados apenas pela discórdia religiosa.

Um momento curioso final. Em março de 2007, houve uma reunião da Organização de Cooperação Islâmica, em Riad, Arábia Saudita. O governo KSA explicitamente convidou o Irã para enviar alguém para participar. O então presidente Ahmadinejad do Irã, considerado na época o líder iraniano mais vocalmente e incondicionalmente opositor a quaisquer ligações com o mundo ocidental, aceitou o convite. Ele foi recebido no aeroporto pelo rei Abdullah, da Arábia Saudita, um grande gesto. Abdullah saudou a chegada de "nações fraternas." A reunião deu em nada, mas mais uma vez indicou que as relações geopolíticas não eram regidas exclusivamente por critérios religiosos.

Por que a OPEP foi capaz de alcançar o boicote e a subida global dos preços do petróleo em 1973 e novamente em 1979? O que era diferente, em seguida, a partir de hoje no Oriente Médio? Duas coisas principalmente. Os Estados Unidos ainda era, em 1973, o que não é mais em 2016, a nação decisiva e geopoliticamente. No final, todos tinham que acomodar aos desejos dos Estados Unidos, mais ou menos.

Por outro lado, o poder geopolíticos dos EUA trouxe consigo pressões. Quando se deu o seu aval aos israelenses na Guerra do Yom Kippur, foi necessário imediatamente equilibrar isso com um gesto em outra direção para apaziguar, pelo menos, a Arábia Saudita, um aliado crucial. Há muitas pessoas que pensam que os Estados Unidos realmente deram o sinal verde para a Arábia Saudita e o Irã para lançar o boicote. Além de apaziguá-los,  tinha a vantagem econômica para os Estados Unidos de fortalecer sua mão na competição trilateral entre Estados Unidos, Europa Ocidental e Japão.

Onde estamos, então hoje? Arábia Saudita e Irã têm colaborado estreitamente no passado. Não é de todo inconcebível que eles possam fazê-lo novamente em um futuro relativamente próximo. A turbulência geopolítica é muito grande, e nenhum analista deve eliminar qualquer possível mudança. Na geopolítica podem voltar a trunfar as diferenças religiosas. Isto é especialmente verdadeiro por causa do grave declínio relativo da influência dos EUA na região.

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