Austeridade Econômica E Migração Externa

por Hilmar Þór Hilmarsson

Desde a independência em 1991, os estados bálticos implementaram políticas econômicas neoliberais com sistemas sociais fracos e distribuição de renda e riqueza, que é uma das mais desiguais da União Européia. Entre as consequências está a migração externa em larga escala.Na independência, os bálticos coletivamente tinham cerca de 7,8 milhões de habitantes e a Suécia cerca de 8,6 m. Agora, os estados do Báltico têm cerca de 6,1 milhões de habitantes e Suécia 10,6 milhões. Assim, na independência, os bálticos tinham 90% da população da Suécia, mas agora apenas 60%. Estes são desenvolvimentos devastadores.

A crise pós-2008, a migração externa dos novos Estados-Membros da UE na Europa Central, Oriental e Sudeste (CESEE) tem sido particularmente grande e persistente. Esta saída é dominada por pessoas jovens e educadas. Este foi pelo menos parcialmente o resultado de políticas econômicas ruins que afetam esta parte do mundo. Os próprios migrantes se beneficiam com o abandono de seus países de origem. Os países receptores da UE geralmente se beneficiam, recebendo um impulso muito necessário para o envelhecimento da força de trabalho. Os mais pobres são os países de origem que sofrem uma fuga de cérebros. Para eles, essa migração resultou em uma externalidade negativa, a saber, redução da produtividade e da competitividade. O resultado em um crescimento econômico lento e uma convergência de renda mais lenta. De acordo com uma recente nota de discussão da equipe do FMI, esta migração da CESEE parece ser em grande parte permanente. O dano está feito.

Após a crise, as economias do Báltico enfrentam maior pressão de emigração do que outros países da região CESEE. Na verdade, os países bálticos adotaram a política de taxas de câmbio fixas e austeridade durante a crise de 2008 prescrita por Bruxelas e Frankfurt. Isso resultou em um crescimento econômico mais lento, maior desemprego e aumento da injustiça social. Este resultado político era inteiramente previsível. Em termos de Krugman, o Sr. Goodpain estava no comando. Ninguém em Bruxelas podia ouvir as vítimas de austeridade gritarem. As paredes da CE são muito espessas para a democracia?

A austeridade é como a crença de que a drenagem de sangue do paciente aumentará sua recuperação. Esta prática, felizmente, foi abandonada pela profissão médica, mas a austeridade continua na profissão de economia. Entre os efeitos colaterais, a emigração externa que agravou já revelou tendências demográficas negativas nos países Bálticos. Os fluxos de pessoas não são circulares.

Com as pessoas jovens e qualificadas deixando, os bálticos perdem a competitividade externa, reduzindo seu já comercializado setor já fraco. Ao mesmo tempo, o declínio e o envelhecimento das populações exigem o aumento das despesas sociais, incluindo as despesas de saúde, e há uma pressão crescente sobre as pensões.

E o êxodo continua na UE. Quando a Letônia tornou-se um Estado-Membro em 2004, sua população era de cerca de 2,3 milhões e cerca de 3,4 milhões de pessoas moravam na Lituânia. Em 2016, a população desceu para cerca de 1,9 milhões na Letônia e 2,8 milhões na Lituânia. Este é um declínio dramático com efeitos duradouros, especialmente porque este é o segmento mais competitivo da população que está saindo.

Felizmente, houve crescimento do PIB nos países Bálticos nos últimos anos, mas foi mais baixo do que, por exemplo, na Suécia, com sua política de taxa de câmbio flexível - para não mencionar a Islândia, cuja taxa de crescimento do PIB em 2016 foi superior a 7%. Nesse ano, o crescimento do Báltico foi próximo das médias da UE e da área do euro de cerca de 2%. Isso não trará convergência com os países europeus mais ricos.

Se considerarmos os dados do FMI sobre o PIB a preços constantes, levou a Lituânia até 2014 para alcançar o pico de pré-crise do PIB de 2008, enquanto a Estônia recuperou o pico de pré-crise do PIB de 2007 apenas em 2016, mas a Letônia ainda não recuperou sua pré Pico de crise. Em contraste, a Noruega atingiu o pico de pré-crise do PIB de 2008 em 2012 e a Suécia atingiu seu pico de 2007 em 2011. A Finlândia, o único país nórdico com o euro, em 2016 não atingiu o pico do PIB antes da crise a partir de 2008.

PIB, PIB per capita e crescimento do PIB são indicadores importantes para medir o desempenho econômico dos países, mas não nos dizem nada sobre como a renda é dividida entre seus cidadãos. Em termos de distribuição de renda, usando o Coeficiente de Gini, os Bálticos têm mais em comum com países como a Bulgária e a Romênia do que os Nórdicos. Tanto a Bulgária como a Romênia são muito mais pobres e menos desenvolvidas do que os Bálticos e os nórdicos são muito mais ricos e mais avançados economicamente e socialmente. Mas é notável que os países em transição, como a República Tcheca, a Eslováquia e a Eslovênia, que estão em renda per capita similar como os Bálticos, têm uma distribuição de renda muito mais igual do que eles. Na verdade, usando Gini, sua distribuição de renda é semelhante à dos estados de bem-estar nórdicos. Mais justiça social é possível em níveis de renda comparáveis ​​aos bálticos.

Ausente Pede Reforma

Por que não há mais incidentes de pessoas bálticas que exigem reformas?

Como a Estônia, por exemplo, evitou greves e tumultos durante a crise de 2008? Por que eles não levaram as ruas? "Ninguém levaria as ruas que arvoravam a bandeira vermelha", disse Jürgen Ligi, ministro das Finanças da Estônia. Toomas Ilves, presidente da Estônia, sugere outro fator: "Talvez seja nossa mentalidade camponesa".

Após a crise, a equipe do FMI fala sobre políticas para melhorar as instituições na CESEE, impulsionando a criação de emprego, modernizando a educação para reduzir o alto desemprego estrutural e juvenil e políticas para incentivar a migração de retorno. Mas durante a crise de 2008, os países bálticos foram forçados a danificar ou destruir instituições, cortar empregos, fechar escolas e hospitais, com o resultado previsível da migração externa maciça. Que triste conta do FMI. O que aconteceu com sua memória institucional? Isto é como iniciar destruição em parceria com a CE e o BCE e, em seguida, tentar garantir o dano causado ex-post. Um país rico, como a Irlanda, pode talvez atrair emigrantes de regresso, mas não a CESEE, incluindo o Báltico com renda baixa e apoio social fraco em comparação com lugares como a Alemanha, o Reino Unido ou os nórdicos.

A política de austeridade da UE não é um desastre natural, nem uma força maior. Esta é uma calamidade causada pelo homem - desastre caseiro. Seus resultados foram previsíveis. Mas, em comparação com a CE e o BCE, o FMI merece crédito, por exemplo, recomendando uma desvalorização limitada na Letônia durante a crise de 2008 para aumentar sua competitividade - uma que poderia resultar em menos austeridade, maior competitividade e recuperação mais rápida. Mas a CE, o BCE e os proprietários dos bancos nórdicos continentais tiveram seu caminho com a política de taxa de câmbio fixa nos países Bálticos.

Mas ainda há esperança de que os Bálticos consigam criar sociedades mais justas e inclusivas, por exemplo, introduzindo imposto de renda progressivo e maiores impostos sobre a propriedade usando recursos para fortalecer seus sistemas sociais, incluindo saúde e educação. Mas ninguém deve subestimar os desafios futuros. Com menos empenho dos EUA em relação à segurança europeia e à OTAN, haverá pressão para o aumento das despesas militares, pressionando ainda mais os orçamentos do governo báltico.

Dr. Hilmar Þór Hilmarsson é professor na Universidade de Akureyri, na Islândia. Ele foi um estudante visitante da Universidade de Cambridge durante o semestre de outono de 2017. Serviu como Especialista e Coordenador com o Grupo do Banco Mundial em Washington DC de 1990 a 1995, no escritório do Banco Mundial em Riga de 1999 a 2003 e Escritório do Banco Mundial em Hanói de 2003 a 2006. De 1995 a 1999, serviu como Assessor Especial do Ministro dos Negócios Estrangeiros da Islândia. A professora Hilmarsson realizou visitas recentes na Estocolmo School of Economics, University of Washington, Cornell University e UC Berkeley.