Jovem, educado e desempregado

Uma década após o início da crise global, o desemprego entre os jovens continua alto em muitos países industrializados. Mas não é um ato da natureza.

por Karola Klatt 

desemprego juvenil
Karola Klatt
A Organização Internacional do Trabalho (OIT), que celebra seu centenário este ano, destacou as oportunidades de trabalho dos jovens com um painel de discussão em sua recente conferência de aniversário. No evento, jovens acadêmicos do Oriente Médio, África e América Latina investigaram as causas da alta taxa global de desemprego juvenil.
A questão não está, contudo, confinada aos países do sul global, lar de uma grande proporção de suas coortes jovens. Em muitos países industrializados, o desemprego juvenil também está acima da média mundial de 11,8%.
De fato, na esteira da crise financeira e econômica, o desemprego dos jovens disparou em quase todos os países industrializados, especialmente no sul da Europa. Quando o impacto no mercado de trabalho atingiu o pico na Itália em 2014, 42,7% dos jovens de 14 a 25 anos estavam desempregados. Na Espanha, a cifra chegou a 55,5% em 2013, enquanto na Grécia foi de 58,3% no mesmo ano.
A boa notícia é que, desde esse pico, o desemprego dos jovens recuou, em alguns países de forma significativa. A má notícia é que continua alta demais.

Intensificar esforços

No mais recente Índice de Justiça Social da UE 2017, publicado pela Bertelsmann Stiftung, os autores exortam os Estados membros a intensificar seus esforços para combater o desemprego juvenil “melhorando a formação profissional, reduzindo ainda mais o número de jovens que abandonam a escola e facilitando a transição o sistema educativo no mercado de trabalho. Freqüentemente há uma grande discrepância entre as demandas do mercado de trabalho e as habilidades disponibilizadas pelo sistema educacional.
Não conseguir um emprego significa que os jovens adultos enfrentam um obstáculo logo no início de suas vidas independentes. Eles permanecem dependentes de seus pais, aumentando os sentimentos de exclusão e desamparo.
É um desafio tanto político quanto econômico, já que aqueles que carecem de perspectivas muitas vezes se voltam para movimentos extremistas e populistas. As atitudes antidemocráticas comumente emergem de um contexto de crises pessoais: a sensação de estar socialmente excluído e a incapacidade de melhorar o próprio destino muitas vezes desencadeia uma rejeição do sistema governante.
Na Espanha, na Itália e na Grécia, a cada três jovens candidatos a emprego ainda está lutando para encontrar trabalho. Em 2017, em 13 dos 41 países da OCDE e da UE cujas políticas foram comparadas pelos Indicadores de Governança Sustentável (SGI) da Bertelsmann Stiftung, o desemprego entre os jovens foi superior a 15%.
De fato, o último grupo incluiu a Finlândia (20,1%) - altamente elogiada por sua educação escolar - e a Suécia (17,9%), que é líder no ranking de política econômica da SGI . Em seu relatório de 2018 sobre a Suécia , os especialistas do país da SGI observaram que "tem havido um amplo debate sobre a introdução de um modelo de aprendizado para ajudar as gerações mais jovens a fazer a transição da educação para o mercado de trabalho".

Sistema duplo

A Suíça, a Noruega e a Alemanha, no entanto, não testemunharam um aumento dramático no desemprego juvenil após a crise. Uma razão para isso, de acordo com especialistas, é o sucesso do sistema de treinamento dual, que é particularmente importante na Alemanha, Áustria e Suíça.
Na Alemanha, jovens e jovens adultos adquirem experiência prática em suas futuras profissões em empresas, enquanto completam a parte teórica de sua formação em escolas vocacionais. Idealmente, os formandos devem ser contratados pela empresa de treinamento após o aprendizado. Quando isso não for possível, eles podem usar a experiência adquirida durante o aprendizado para se candidatar a outras empresas, facilitando assim sua transição para a vida profissional.
Muitos países industrializados não têm um sistema de treinamento comparável, mas apenas oferecem treinamento vocacional baseado na escola ou, alternativamente, treinamento no trabalho. Mesmo na grande maioria dos países onde a formação profissional na empresa e a formação profissional baseada na escola coexistem, o treinamento dentro de uma empresa é frequentemente visto como menos importante do que o seu equivalente na escola.
No geral, os países com uma proporção relativamente alta de aprendizes, como Alemanha, Áustria, Austrália, Dinamarca, Holanda e Noruega, têm significativamente menos problemas com o desemprego juvenil do que países com baixa oferta, como Bélgica, França, Espanha. ou a Itália.

Fatores de sucesso

Entre as medidas adotadas pela UE em 2012 para combater o elevado desemprego juvenil estão as atitudes transformadoras em relação à formação profissional e o apoio à reforma dos sistemas de formação para melhorar a qualidade da formação profissional e o fornecimento de vagas de formação. Mas o sucesso não depende apenas do compromisso das empresas com a formação prática: um estudo comparativo de paísesde várias fundações e institutos alemães também identificou flexibilidade de conteúdo de treinamento, diversidade de grupos-alvo, orientação vocacional de alta qualidade e promoção da mobilidade nacional e internacional.
A Comissão Global sobre o Futuro do Trabalho da OIT  recomenda que as sociedades que envelhecem cooperem mais com países com populações mais jovens em formação profissional, porque isso beneficiaria o mercado de trabalho em geral. Além disso, os governos devem melhorar as oportunidades dos jovens por meio de programas de emprego e promoção do empreendedorismo. A organização enfatiza a responsabilidade do setor privado de proporcionar aos jovens uma educação de qualidade e um primeiro emprego, bem como a necessidade de os formuladores de políticas garantirem a justiça social e evitarem a exploração dos jovens como mão-de-obra barata.
Acima de tudo, para jovens e adultos jovens, o trabalho significa mais do que apenas independência econômica. Ele fornece um senso de significado - forjando identidades, redes e oportunidades. Retirar tudo isso dos jovens é uma receita para o desastre.

Karola Klatt é jornalista de ciências e editora do SGI News da Bertelsmann Stiftung e do BTI Blog .

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