A economia submersa ou economia informal é aquela atividade econômica que está fora da economia regulamentada e, portanto, o Estado não pode exercer todo o seu sistema tributário contra essa atividade econômica.
As estatísticas em torno da economia submersa são frequentemente difusas, porque são operações de pequena escala, embora numerosas e, portanto, são estimativas através de pesquisas ou indicadores indiretos, como a demanda por dinheiro em uma economia .
Em escala global, o tamanho da economia submersa é reduzido
No gráfico a seguir, podemos ver como o tamanho da economia informal evoluiu em comparação com a economia global em cada um dos territórios econômicos, de 1990 até os dias atuais.
Em todos eles, percebe-se um padrão claro e que a economia informal perdeu peso relativo, o que significa que as atividades desenvolvidas na economia informal foram passadas para a economia formal.
Isso foi possível graças à melhoria de países com maior crescimento em seu PIB, uma rápida acumulação de capital físico e grandes melhorias na governança e no clima frutífero dos negócios para desenvolver a atividade econômica.
Hoje, as regiões que possuem uma proporção maior da economia submersa são encontradas na África subsaariana e na América Latina e no Caribe, ambas mostram uma atividade não regulamentada que pesa 34% do PIB .
Portanto, a atividade informal representa aproximadamente um terço do PIB, mas o mais significativo é que implica 70% do emprego em mercados emergentes e economias em desenvolvimento.
A informalidade é mais difundida nas economias menos desenvolvidas, com grandes setores agrícolas e uma proporção maior de trabalhadores não qualificados. Embora às vezes forneça a vantagem de flexibilidade e emprego a curto prazo, um setor informal mais amplo está associado a menor produtividade, menores receitas tributárias e maior pobreza.
Existe uma grande heterogeneidade no tamanho das economias informais na África Subsaariana, variando de um mínimo de 20 a 25% nas Maurícias, África do Sul e Namíbia e um máximo de 50 a 65% na Tanzânia e Nigéria.
Em comparação, a economia submersa da América do Norte tem um peso de 9% no PIB e, se levarmos em conta o número global de países da OCDE, o peso relativo varia até quase 15% no PIB .
Por que existe a economia informal?
A economia informal surge quando a economia formal impede o desenvolvimento econômico de uma atividade comercial específica, na qual duas partes concordam com a troca de um bem ou serviço.
Esse impedimento pode ser causado principalmente por três razões essenciais. A primeira seria dada por uma regulamentação suficientemente exigente para que haja incentivos para realizar essa atividade fora da economia formal, obtendo-se um prêmio econômico pelo risco legal assumido pelas partes.
Os trabalhadores informais representam a grande maioria do emprego no setor agrícola nos países em desenvolvimento, em parte porque estabelecem altos custos de conformidade, desencorajando a atividade do setor formal de pequenas empresas agrícolas.
De outro ponto de vista e com exemplos próximos, vemos no Código Penal a proibição e o tráfico de determinadas drogas. Além disso, na imposição de um salário mínimo por um governo que impede trabalhadores menos produtivos de acessar o mercado de trabalho regulamentado e eles estão envolvidos na economia submersa.
Outro motivo seria um esquema tributário alto o suficiente para que a percepção de produtores e consumidores seja tentar evitar a ganância fiscal, para que a transação possa ser facilitada. E é que na Espanha, com uma taxa geral de consumo de 21%, surge um incentivo claro para evitar um forte aumento na conta .
O exemplo mais comum de como os impostos prejudicam é a contratação de profissionais independentes "sem fatura" para economizar no pagamento de impostos especiais de consumo, mesmo que isso implique menos garantias na prestação de serviços. Também com a evasão fiscal de ativos por meio de paraísos fiscais e empresas de triagem para evitar o pagamento de impostos corporativos.
Por fim, a falta de instituições fortes - uma característica das economias em desenvolvimento - que não protegem a propriedade privada motiva a ascensão da economia submersa. Falamos de falta de segurança jurídica que leva a uma aplicação ineficaz da lei .
A lei disfuncional em seu mecanismo de execução, juntamente com as instituições que dominam a corrupção, leva as empresas a preferir o mercado negro devido à falta de garantias na economia formal.
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