Estados antifrágeis

Branko Milanovic explica como a globalização permitiu que pequenos estados se tornassem grandes atores e grandes cidades superassem seus Estados-nação.

por Branko Milanovic

Em uma série de livros, e especialmente em Antifragile, Nassim Taleb introduziu um conceito importante - o de ser antifragile, referindo-se a "coisas que ganham com a desordem". 'Frágil' é, é claro, o oposto: conota algo que prospera em condições estáveis, mas, sendo quebradiço, perde e às vezes perde grande, em meio à volatilidade. No meio, 'robusto' indica resiliência contra incertezas e turbulências, sem capacidade de lucrar com isso.

O contraste entre antifrágil e as duas outras categorias refere-se àquele entre formações centralizadas de cima para baixo (como estados unitários) e estruturas federais descentralizadas, de baixo para cima e mais flexíveis. Como exemplo deste último, o Taleb toma a Suíça, com seu sistema cantonal descentralizado e democracia de base.

Mas a Suíça também é antifrágil em outro sentido. Historicamente, foi um país que se beneficiou de turbulências e desordens fora de suas fronteiras - de guerras, nacionalizações, direitos de propriedade incertos e pilhagem total. Em todos esses casos, quer os judeus tentassem salvar suas propriedades da 'arianização', milionários chineses temiam uma revolução ou potentados africanos precisavam de um paraíso para estacionar seus saques, a Suíça oferecia o conforto da segurança. Foi (e é) o estado antifrágil final: prospera na desordem.

Legalidade dúbia

Embora a Suíça tenha se tornado emblemático de um porto tão seguro, hoje em dia não é o único a se beneficiar dele. A globalização e a turbulência mundial, combinadas à abertura das contas de capital, permitiram que muitas economias pequenas se especializassem em funções que vão da segurança de ativos e lavagem de dinheiro à evasão e evasão de impostos. Na maioria dos casos, a legalidade de tais transações é duvidosa; muitos pertencem à zona cinzenta, onde nem a legalidade nem a ilegalidade podem ser atribuídas.

Na Europa Ocidental, Liechtenstein, Luxemburgo e Irlanda se engajaram no estímulo à sonegação de impostos, inclusive de países vizinhos. Em sua riqueza oculta das nações: o flagelo dos paraísos fiscais , Gabriel Zucman documenta as grandes saídas da Suíça e as entradas no sistema bancário do Luxemburgo, que se seguiu à decisão (forçada) das autoridades suíças de impor imposto retido na fonte nas contas mantidas por estrangeiros.

A provisão da Irlanda de refúgio de impostos para várias grandes corporações multinacionais recebeu muita atenção quando a Comissão Européia obrigou o condado a avaliar essas taxas, principalmente para a Apple , além de zero. No que pode ser um caso histórico singular, o governo irlandês reclamou de ter que receber bilhões de impostos a mais!

Em outros lugares, como no Caribe, os pequenos estados-nação se especializaram em fornecer a estrutura legal para as empresas de fachada. Em Capital Sem Fronteiras: Gerentes de Riqueza e um por cento , Brooke Harrington descreve um único edifício nas Ilhas Cayman que abriga a sede de várias centenas de empresas. As empresas Shell tiveram um papel enorme na lavagem de dinheiro que se seguiu às privatizações em muitos países do leste europeu após 1989, bem como no fornecimento de cobertura para muitas atividades ilegais - da venda de drogas e armas ao tráfico de pessoas.

Chipre se beneficiou enormemente das guerras civis libanesas e iugoslavas, bem como da confusão sobre os direitos de propriedade na Rússia e na Ucrânia. O Montenegro, a menor das ex-repúblicas da Jugoslávia, teve economicamente a transição mais bem-sucedida, principalmente graças ao enorme contrabando de cigarros.

Efeito globalização

Todos esses estados são antifrágis no sentido que Taleb atribui ao termo. Mas o sucesso deles também nos fornece uma lição sobre os efeitos da globalização. Isso mostra que a antiga noção de 'viabilidade' do estado - baseada em um suposto limiar de tamanho - está agora completamente errada.

Sob a globalização, a especialização de pequenos estados em atividades de nicho lhes permite prosperar: eles não precisam produzir carros ou telefones celulares para enriquecer. Eles nem precisam ter um mercado interno. Basta encontrar uma atividade que relativamente poucos outros países ofereçam e para a qual haja uma demanda global crescente, à medida que o mundo se torna mais volátil, ou sem lei ou corrupto. Eles se tornam antifrágis.

O sucesso de tais estados é replicado em nível subnacional. Grandes cidades como Londres, Nova York, Miami e Barcelona oferecem muitos dos serviços e comodidades que encontramos em pequenos estados-nação (proteção de ativos, lavagem de dinheiro especializada), mas também fornecem externalidades de aglomeração (retornos crescentes em escala graças ao físico). presença no mesmo local de muitas empresas) e mercados imobiliários em expansão. Eles também são antifrágis.

Isso tem implicações para a vida política dos estados-nação onde essas cidades estão localizadas. As cidades globais estão cada vez mais ligadas a outras cidades globais e a outros países, cada vez menos ao seu próprio interior. Eles são o que Fernand Braudel chamou de villes-monde .

Eles nos lembram cidades medievais, muitas vezes mais poderosas do que estados muito maiores. O poder de cidades como Veneza e Gênova terminou com o advento dos estados-nação que se tornaram gigantes políticos, econômicos e militares, absorvendo cidades-estado ou relegando-os ao esquecimento.

Votação diferente

A globalização está trazendo de volta , no entanto. Enquanto os estados-nação se fragmentam política e economicamente e, em alguns casos (como nas mudanças climáticas), mostram-se os locais não adequados para resolver um problema, os vilarejos- prosperam. Muitos já votam de maneira muito diferente das áreas circundantes: Londres tinha uma sólida maioria anti-Brexit (60%), Budapeste , Istambul e Moscou votaram contra os líderes autoritários de seus países e Nova York está liderando a "rebelião" contra seu próprio cidadão que atualmente é o presidente dos Estados Unidos.

A importante questão política no século XXI será como conseguir um modus vivendi entre as grandes cidades globalizadas e as elites que vivem nela, e o resto de suas nações. Haverá uma redistribuição do poder político dentro dos países, o atrito sem fim entre os 'globalistas' e 'nativistas' ou, in extremis , a secessão pela antifragile villes-monde ?

Este artigo é uma publicação conjunta da Social Europe e da IPS-Journal

Branko Milanovic é um economista sérvio-americano. Especialista em desenvolvimento e desigualdade, ele é professor visitante do Centro de Pós-Graduação da Universidade da Cidade de Nova York (CUNY) e estudioso sênior afiliado do Luxembourg Income Study (LIS). Ele foi economista líder no departamento de pesquisa do Banco Mundial.