Um “contrato socioecológico” surgiu como uma forma de conceber juntos as transições necessárias para sair das crises de hoje e buscar um porto mais seguro. Mas o que isso acarreta?
por Philippe Pochet
Os desafios da transição ecológica são imensos e um contrato socioecológico é necessário para enfrentá-los. A noção de 'contrato' implica chegar a um acordo forte, com uma perspectiva de longo prazo, que funcione para todas as partes envolvidas - este não pode ser um acordo vulnerável aos caprichos da política do dia-a-dia.
Fundamentalmente, esse novo contrato deve vincular as dimensões sociais e ambientais da transição - incluindo o modelo econômico subjacente. Este foi o tema de uma conferência realizada em fevereiro pelo Instituto Sindical Europeu e a Confderação Sindical Europeia.
O contrato tem quatro dimensões, ou quatro 'eus': ideias, interesses, instituições e indicadores.
Ideias ou como enquadrar os problemas
A estrutura certa para definir as questões e problemas é essencial. Dependendo de qual narrativa dominar, estas serão muito diferentes e implicarão em políticas públicas diferentes. Três estruturas principais competem.
No primeiro, nos deparamos apenas com a questão climática. Nesta visão, o desafio é essencialmente adaptar o capitalismo através do uso (acelerado) de tecnologias existentes ou próximas da maturidade (inovação), mantendo essas mudanças gerenciáveis, para garantir a continuidade com a sociedade em que vivemos hoje - embora, possivelmente, fazendo-a um pouco mais igualitário.
O segundo quadro é mais amplo: aqui, enfrentamos não apenas uma crise climática, mas também um declínio acelerado da biodiversidade e recursos escassos. Esta narrativa, portanto, questiona o sistema capitalista 'tradicional' e busca promover uma nova etapa do capitalismo verde, visando assegurar uma transição justa e sustentável . Diferentes dimensões são examinadas - não apenas a produção, mas também o consumo. Além disso, a questão das desigualdades é central.
O terceiro aborda a questão filosófica fundamental do lugar do ser humano na natureza e na 'hierarquia' das espécies ('ecologia profunda'). Nesse contexto, o que é necessário é uma revolução cultural que questione fundamentalmente o capitalismo e nossa visão de mundo.
Não está totalmente claro qual dessas opções está vencendo, embora o debate geralmente oscile entre a primeira e a segunda - o modelo implícito para o que se segue.
Interesses ou atores e suas estratégias
Existem também três interesses principais. O primeiro é o Estado , que voltou à moda porque parece ser a única instituição capaz de estabelecer objetivos de longo prazo. Este é um desenvolvimento bem-vindo após décadas de questionamento neoliberal. Seu retorno ao favor não deve, entretanto, nos deixar esquecer análises críticas importantes do estado e sua suposta neutralidade: velhas questões sobre os interesses dominantes defendidos pelo estado e sobre o controle do estado - questões vindas da tradição marxista, bem como de seus críticos posteriores - merecem voltar ao debate também.
O aspecto mais importante aqui é o conflito. Conforme demonstrado por Hans Bruyninckx , diretor da Agência Europeia do Meio Ambiente, os conflitos entre diferentes interesses estarão no centro da discussão sobre as ideias.
As instituições financeiras estão se tornando mais centrais para o discurso sobre a transição, particularmente sobre o que constitui investimento 'verde' (e a taxonomia 'social' paralela). No entanto, como sublinha Ann Pettifor , existe aqui uma contradição fundamental: atribuir um papel central às instituições financeiras significa submeter-se mais uma vez ao seu poder, que então será quase impossível de limitar.
Como atores coletivos, os sindicatos estão cada vez mais no centro desses debates, principalmente porque as questões climáticas estão tendo e terão consequências significativas em muitos setores: automotivo, indústria pesada, construção, agricultura, produtos químicos, resíduos e reciclagem, minas e outros. sobre. A questão chave é que lugar eles terão.
Por um lado, existem os desafios de lidar com a reestruturação (incluindo aspectos geográficos) e a reciclagem (muitas vezes dentro de um setor, como a construção). Mas a questão principal, como ressalta a economista Mariana Mazzucato , é garantir um papel na definição dos problemas e, portanto, também nas soluções - não apenas na gestão das consequências da mudança.
Nesse sentido, o movimento sindical tem uma rica tradição . Tem sido um ator fundamental nas lutas por salários decentes e proteção social, mas também por saúde e segurança, condições de trabalho, participação dos trabalhadores e redução do tempo de trabalho - e, em particular, no debate sobre alienação e libertação do trabalho. Essa herança deve tornar os sindicatos figuras-chave na definição da narrativa.
Instituições, ou resistir ao teste do tempo
Para que um equilíbrio de poder se estabeleça e se estabilize no longo prazo, é necessário ter instituições públicas - no sentido sociológico. Esta é a dimensão esquecida deste debate e, sem dúvida, a mais complexa. Aqui podemos considerar as assembleias de cidadãos e sua extensão legislativa; em que medida a dimensão ambiental é levada em consideração em órgãos oficiais como o Conselho Econômico, Social e Ambiental da França; o desenvolvimento de um papel ambiental para os conselhos de trabalhadores e o surgimento de delegados ambientais.
Mas, no geral, não é muito. Estamos seriamente perdendo arenas a nível europeu que possam não só servir como plataformas de debate - nos pontos onde o consenso pode ser rapidamente alcançado e naqueles em que uma discussão mais aprofundada é necessária - mas também tenham a capacidade de influenciar decisões a médio e longo prazo .
Indicadores, ou o que medir
Há um longo debate sobre indicadores que vão além do produto interno bruto . Vários projetos foram desenvolvidos para fazer isso, geralmente complexos e ambiciosos, pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, Joseph Stiglitz , Eloi Laurent e assim por diante.
É importante simplificar, focar nas fortes ligações entre as questões sociais e ambientais. Elas dizem respeito principalmente às desigualdades sociais, que refletem as desigualdades climáticas e a transição justa, e à diversidade e participação, que refletem o desafio da perda de biodiversidade.
Devíamos, portanto, ter duas séries de indicadores que medissem a dimensão social da transição. Por exemplo, nas desigualdades, poderíamos considerar não apenas os indicadores clássicos - o coeficiente de Gini, a proporção dos quintis de renda de cima para baixo e a taxa de pobreza - mas também a desigualdade salarial, salários médios (e máximos) dos executivos, o número de trabalhadores pobres e assim por diante. No que diz respeito à diversidade, poderíamos incluir a integração de estrangeiros, minorias visíveis e refugiados, a participação das mulheres nos conselhos de administração, a capacidade da educação para promover a emancipação social, a participação dos trabalhadores, a participação cívica e cidadã e assim por diante.
Este é um conjunto limitado de questões em relação à questão muito mais ampla de bem-estar ou à definição de uma 'boa vida'. Mas tem a vantagem de poder levar em conta rapidamente os desafios do trabalho e sua qualidade.
As diferentes dimensões dos quatro 'eus esboçados aqui merecem uma exploração mais aprofundada, individualmente e em termos de como eles se inter-relacionam. É uma questão de estabelecer uma narrativa dominante que enquadre os desafios e também identifique os atores apropriados e suas alianças. Essas alianças terão de ser criadas em instituições para alcançar consensos a longo prazo, mas também para abrir espaços de diálogo permanente. Para medir o progresso, indicadores de desigualdade e diversidade podem ajudar a marcar o caminho a seguir.
Este é o verdadeiro significado de um contrato socioecológico - algo que temos que criar juntos.
Philippe Pochet é diretor geral do European Trade Union Institute (ETUI). É autor de À la recherche de l'Europe sociale (ETUI, 2019).
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