Os ambiciosos programas de gastos e investimentos do governo Biden já se mostraram altamente bem-sucedidos no estado mais dinâmico do país.
por Laura Tyson e Lenny Mendonca
Os primeiros meses de mandato do presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, foram impressionantes. O número de vacinas Covid-19 administradas é mais do que o dobro do que ele prometeu e a disseminação do coronavírus diminuiu drasticamente. No primeiro trimestre deste ano, a economia dos EUA cresceu 6,4 por cento (a taxa trimestral mais rápida desde 1984), devido aos estímulos monetários e fiscais e à reabertura mais ampla da economia.
Economistas da Goldman Sachs esperam que a taxa de crescimento dos EUA em 2021 seja a mais rápida em três décadas, e pesquisas recentes do McKinsey Global Institute descobriram uma aceleração significativa no crescimento da produtividade a seguir. Sob Biden, a confiança do consumidor se recuperou: 55 por cento dos eleitores se sentem bem com o estado da economia, ante 43 por cento quando ele assumiu o cargo e 34 por cento em maio de 2020.
Muitos comentaristas compararam a agenda econômica do governo Biden ao New Deal de Franklin D Roosevelt ou à expansão pós-Sputnik de Dwight D Eisenhower dos gastos federais com ciência e infraestrutura. Mas a melhor analogia para a Bidenomics é a Califórnia, que foi pioneira em uma estratégia de crescimento sustentável e inclusivo com base na inovação.
Apoiando a inovação
Um componente fundamental da estratégia econômica da Bidenomics e da Califórnia é a pesquisa robusta de nível mundial para apoiar a inovação em setores de crescimento global. São esses setores que irão impulsionar o crescimento da produtividade, criar bons empregos e alimentar as exportações e a criação de riqueza dos EUA agora e no futuro.
A Califórnia liderou os EUA (e o mundo) em inovação desde a Segunda Guerra Mundial. É o lar de um sistema universitário e de faculdade pública de primeira linha, universidades privadas como Stanford, CalTech e a University of Southern California e seis laboratórios de pesquisa federais (junto com centenas de laboratórios privados). Embora os céticos tenham proclamado mais uma vez o fim iminente da economia da Califórnia, o estado de fato estendeu sua liderança na economia da inovação durante a pandemia.
Alguns indicadores demonstram o ponto. Em 2020, mais de 440.000 californianos começaram um novo negócio, um aumento de 22% em relação a 2019 e muito superior a todos os outros estados (não ajustados para a população).
Além disso, em 2020, 50 por cento do financiamento de capital de risco do país foi para a Califórnia - o dobro da participação combinada dos próximos três estados (Nova York, Massachusetts e Texas). De aproximadamente 750 rodadas de financiamento de risco ou ofertas públicas iniciais com avaliações superiores a US $ 1 bilhão, cerca de 494 ocorreram na Califórnia (só San Francisco teve mais do que Texas, Flórida e Carolina do Norte juntos). E 17 das 22 startups americanas que já foram avaliadas em US $ 10 bilhões ou mais em uma rodada de financiamento estão localizadas na área de San Francisco.
Considerando que as 236 empresas de capital aberto no Vale do Silício, Vale de Salinas e Baía de Monterey tinham uma capitalização de mercado combinada de $ 4,75 trilhões há um ano, esse número já ultrapassou $ 8,5 trilhões, implicando um crescimento de 80 por cento em um ano (e durante uma recessão, não menos).
Embora o resto dos Estados Unidos não possa se tornar outro Vale do Silício, novos mecanismos para espalhar o investimento e o capital de risco de forma mais ampla pelo país certamente ajudariam a economia nacional, principalmente ajudando empresas em todos os lugares a tirar vantagem do trabalho remoto e outras tendências impulsionadas pela pandemia. Da mesma forma, um sistema de imigração mais aberto permitiria aos EUA acessar um pool global de talentos. Vale lembrar que cerca de metade de todas as empresas da Fortune 500 nos Estados Unidos foram fundadas por imigrantes ou seus filhos.
Altamente progressivo
A Califórnia se beneficiou muito de sua liderança na economia da inovação. Com um sistema tributário altamente progressivo que tributa ganhos de capital como renda, aproximadamente 90 por cento das receitas de imposto de renda do estado vêm dos 10 por cento dos contribuintes . E porque a inovação impulsiona tanto o crescimento nos mercados de capital e propriedade do estado, ela gera uma grande (mas volátil) base de receita para investir em educação, infraestrutura e programas de rede de segurança. Mesmo durante a recessão da Covid-19, a Califórnia manteve um superávit orçamentário, agora projetado para atingir um recorde de US $ 75,7 bilhões para 2021-22.
Esse excedente também é importante por outro motivo. Como grande parte do resto do mundo, a Califórnia já está experimentando os efeitos diretos das mudanças climáticas. Incêndios florestais e secas tornaram-se eventos anuais, assim como furacões e inundações em outras partes do país. Uma combinação de seca condições e temperaturas recordes causou extensos incêndios em todo o estado em 2020 e os perigos são ainda maiores este ano, razão pela qual o governador, Gavin Newsom, propôs aumentos significativos em medidas de prevenção de incêndios e da floresta-resiliência o orçamento de 2021.
Ao contrário de muitas outras partes do país, a Califórnia assumiu a liderança na adoção de políticas para reduzir as emissões de dióxido de carbono e construir uma infraestrutura mais resiliente. Por meio de normas rígidas de emissões e qualidade do ar, precificação de carbono e apoio público para veículos elétricos (o maior produto de exportação do estado em 2020), ferrovias de alta velocidade e energia limpa, o estado está cada vez mais desvinculando seu crescimento de uma economia baseada no carbono.
Investimentos substanciais
O governo Biden quer buscar ações semelhantes em âmbito nacional. Os Estados Unidos voltaram a aderir ao acordo climático de Paris e Biden está buscando a aprovação do Congresso para bilhões de dólares em investimentos em energia limpa, eletrificação de transportes e edifícios, manufatura de baixo carbono, transporte público e outras características-chave de uma economia verde.
Além disso, o Plano de Emprego Americano de US $ 2,3 trilhões e o Plano de Famílias Americanas de US $ 1,8 trilhão de Biden incluem investimentos substanciais na infraestrutura social do país. Esses investimentos prometem intensificar os esforços, já em andamento na Califórnia, para fortalecer a rede de segurança social, abrir caminho para um salário mínimo de US $ 15 por hora, expandir a renda auferida e os créditos de impostos infantis, apoiar licenças familiares remuneradas e ampliar a cobertura de saúde .
A resposta pública inicial à bidenômica é extremamente positiva. Com exceção de alguns eleitores republicanos, muitos dos quais ainda acreditam que a eleição de 2020 foi roubada de Donald Trump, a maioria absoluta dos cidadãos (incluindo os republicanos) apóia elementos-chave do Plano de Emprego Americano e do Plano de Famílias Americanas. Cerca de 68 por cento dos americanos apóiam a proposta de infraestrutura da administração Biden e 64 por cento apóiam seu plano de expandir os cuidados de saúde, creches e outros programas familiares.
Os membros do Congresso devem ouvir seus constituintes e ler uma página do manual da Califórnia. Uma nova era de crescimento sustentável e inclusivo o aguarda.
Laura Tyson, ex-presidente do Conselho de Consultores Econômicos do presidente dos Estados Unidos, é professora da pós-graduação na Haas School of Business e presidente do conselho de curadores do Blum Center na Universidade da Califórnia, Berkeley.
Lenny Mendonca, sócio sênior emérito da McKinsey, é ex-assessor econômico e de negócios do governador Gavin Newsom da Califórnia e presidente da California High-Speed Rail Authority.
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