Teletrabalho no setor público

A pandemia acelerou o teletrabalho no setor público - mas com um planejamento inadequado chegaram a resultados mistos.

por Georgios Nasios

O teletrabalho crescia constantemente antes da pandemia, embora como um modelo de emprego ocasional envolvendo principalmente os trabalhadores autônomos e serviços de tecnologia da informação e comunicação. Desde a eclosão da Covid-19, no entanto, o teletrabalho afetou milhões de funcionários na União Europeia e em todo o mundo, superando barreiras culturais e tecnológicas.

Tradicionalmente, o setor público tem seguido o setor privado na oferta de formas flexíveis de emprego. Mas as determinações do governo para evitar a propagação de novas infecções forçaram o setor público a se adaptar rapidamente e permitir que os funcionários trabalhem em casa pela primeira vez. Isso tornou a transição um desafio, na ausência de um planejamento adequado.

Dificuldades específicas

A natureza de certas ocupações torna difícil ou impossível a aplicação do teletrabalho. E há dificuldades específicas do setor público, no que diz respeito à segurança, infraestrutura, analfabetismo tecnológico e enquadramento legal.

As mudanças ocorridas foram, portanto, acompanhadas de vários problemas. Muitas organizações não possuíam estruturas adequadas para adotar o teletrabalho e encontraram problemas técnicos. Alguns funcionários públicos consideraram a flexibilidade oferecida a seu favor, relatando melhor desempenho, aumento do moral e menor estresse. Muitos, porém, tinham dificuldade em conciliar a vida profissional com a vida pessoal, sentiam-se socialmente isolados e não possuíam os materiais necessários para cumprir suas atribuições.

Portanto, os efeitos do teletrabalho são ambíguos , com resultados positivos e negativos relatados. Segundo uma delas, o teletrabalho pode ter efeitos positivos na autonomia e produtividade do trabalho , contribui para a redução do tempo de deslocamento, afeta positivamente o equilíbrio entre a vida profissional e pessoal dos colaboradores e continua a ser uma forma de redução de custos. É amplamente afirmado que pode haver aumento da satisfação e motivação no trabalho, maior autonomia e melhor conciliação da vida pessoal, familiar e profissional.

Por outro lado, o teletrabalho pode ter efeitos negativos sobre o estresse, com a indefinição das fronteiras entre o trabalho e a vida privada. O comprometimento e a satisfação com o trabalho podem ser diminuídos por menos interações sociais. Problemas relacionados ao cumprimento de horas extras e o ' direito de desligar ' também são relatados.

Digitalização

Mesmo antes da pandemia, uma dinâmica de teletrabalho no setor público tornou-se evidente nos últimos anos. A digitalização tem sido uma via de mão única para os governos, permitindo, por ter serviços personalizados, suporte para solicitações de alto volume, processamento digital, entrega de serviço mais rápida, carga de trabalho reduzida, interoperabilidade de serviços e continuidade ao longo do tempo. Além disso, o teletrabalho é visto como uma forma eficaz e sustentável de reduzir as emissões de carbono .

Em uma tela mais ampla, a flexibilidade das condições de trabalho se acelerou nas últimas décadas. No setor público, isso se deve em parte à necessidade de maior produtividade e eficiência melhorada, bem como flexibilidade espacial e temporal para o pessoal equilibrar as necessidades pessoais e de trabalho. O aumento também se deve a questões sociais, como a poluição nas grandes cidades, que vem sendo enfrentada pela mobilidade reduzida, e a necessidade de maior participação no mercado de trabalho.

A transição para o teletrabalho é, no entanto, mais complexa para organizações que não possuem a infraestrutura de TIC e experiência anterior. Trata-se de reorganizar o trabalho e, portanto, implica mudança de regras e práticas de gestão.

'Novo normal'?

Até que ponto o teletrabalho continuará e até se tornará o 'novo normal' no setor público? Os pesquisadores antecipam que isso permanecerá por longo prazo, pois a experiência da pandemia nos fez repensar a forma como vivemos e trabalhamos, com novas soluções surgindo baseadas nas opções digitais.

Organizações do setor público que implementaram o teletrabalho relataram planos para consolidá- lo após a pandemia. Mas as primeiras três perguntas críticas precisam ser respondidas . Um trabalho pode ser executado no nível de serviço equivalente, remotamente como no escritório? As políticas de teletrabalho são fáceis de seguir pelos funcionários? E como a produtividade deve ser medida?

Se o teletrabalho, em seguida, continua a ser uma opção, um quadro regulamentar adequado para fornecer aos funcionários com acesso a infra-estrutura de TIC confiável é necessária . Também é necessário fazer investimentos adicionais, superar obstáculos culturais e legais, mitigar possíveis efeitos colaterais e formular uma estratégia de trabalho a distância .

Antes da pandemia, havia sinais de resistência ao teletrabalho, por causa das preocupações com a tecnologia e o cumprimento das regulamentações trabalhistas. Assim que a crise passar, os fatores que encorajam essa resistência podem reaparecer. Os pesquisadores, portanto, propõem uma abordagem 'radical' para integrar o teletrabalho no setor público, uma vez que a pandemia pode não ser, por si só, o catalisador para mudanças de longo prazo nos arranjos de trabalho.

Condições de trabalho

O teletrabalho pode melhorar a eficiência , aumentando a satisfação dos funcionários e ajudando a reduzir custos. Mas as reuniões presenciais permitem uma comunicação mais eficaz e a falta de interação pessoal pode reduzir os fluxos de conhecimento entre os funcionários e dificultar a supervisão administrativa.

Introduzir e sustentar um teletrabalho eficaz exige, portanto, enfrentar a resistência potencial, abordar questões de segurança de dados e privacidade , fornecer ferramentas de TI apropriadas, eliminar processos baseados em papel, treinar funcionários e estabelecer diretrizes de saúde e segurança. Devem existir condições de trabalho claras e transparentes , à medida que emerge uma forma de trabalhar adaptada às necessidades do trabalhador. Os fluxos de trabalho precisam ser ajustados e o uso de locais de trabalho adaptáveis deve ser considerado, para que os funcionários possam trabalhar onde são mais produtivos e dedicados.

Georgios Nasios é PhD em relações de trabalho pela Panteion University. Seus interesses de pesquisa se concentram em formas flexíveis de emprego no setor público e na convergência das relações de trabalho entre os setores público e privado.