Israel está a usar a fome como arma de guerra e a comunidade internacional deve exercer a sua “responsabilidade de proteger”.
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| Rescaldo de um ataque aéreo israelense contra Khan Yunis no início deste mês (Anas-Mohammed/shutterstock.com) |
por Lucas Cooper, Maria Kaldor e Marika Theros
Há um reconhecimento global crescente de que Israel está a usar a fome como arma de guerra em Gaza. O IPC, o órgão que avalia as crises de segurança alimentar, acredita que a fome é iminente para metade da sua população, cerca de 1,1 milhão de pessoas.
As leis da guerra proíbem o uso da fome desta forma. Nos termos do Estatuto de Roma que estabelece o Tribunal Penal Internacional, as partes num conflito não devem impedir que os cidadãos tenham acesso a “objectos indispensáveis à sua sobrevivência”, incluindo “impedir deliberadamente o fornecimento de ajuda humanitária”.
No entanto, um relatório recente da Oxfam identificou uma série de formas pelas quais Israel está deliberadamente a obstruir a entrada de ajuda humanitária. Estes incluem um sistema de inspeção injustificadamente ineficiente; rejeição arbitrária de itens com base no seu suposto caráter de “dupla utilização”; destruição em massa da vida civil numa campanha militar brutal sem precedentes; deslocamento forçado de populações; ataques a trabalhadores humanitários, instalações e comboios, e perturbação sistemática de organizações de ajuda humanitária.
As rotas terrestres são de longe a forma mais eficiente de levar ajuda para a faixa. Falar em vez de passagem marítima ou de lançamentos aéreos corre o risco de ofuscar o problema de que o controlo israelita está a ser usado deliberadamente para matar de fome o povo de Gaza.
Reflectindo os relatórios do seu próprio pessoal no terreno, muitos responsáveis ocidentais estão a reconhecer a gravidade desta crise em curso. O diplomata mais graduado da União Europeia, Josep Borrell, alto representante para os negócios estrangeiros e a política de segurança, acusou o Estado de Israel de usar a fome como arma de guerra. Até o governo alemão, tantas vezes estridentemente pró-Israel desde as atrocidades do Hamas de 7 de Outubro, fez agora eco da análise de Borrell .
Força de reação rápida
Alguma coisa pode ser feita para evitar esta catástrofe? Os apelos a um cessar-fogo imediato, bem como à cessação da venda de armas, são muito bem-vindos e devem ser atendidos com urgência. Mas isto, por si só, pode não ser suficiente para forçar Israel a facilitar a passagem da ajuda alimentar. Deverão ser consideradas seriamente outras opções para garantir a entrada de ajuda, incluindo a utilização de uma força de reacção rápida mandatada pelas Nações Unidas.
A acção militar não deve ser tomada de ânimo leve. Deve ser sempre o último recurso. Neste caso, as barreiras políticas são claramente enormes. Mas o mundo tem uma “ responsabilidade partilhada de proteger” quando “as autoridades nacionais falham manifestamente na protecção das suas populações contra o genocídio, os crimes de guerra, a limpeza étnica e os crimes contra a humanidade”. Este limiar foi evidentemente atingido em Gaza.
Uma resolução do Conselho de Segurança da ONU tornaria legal uma operação de manutenção da paz. O mandato poderia ser definido de forma restrita – uma operação militar limitada da ONU para abrir e proteger rotas de ajuda humanitária para toda Gaza, independente do controlo e inspecção das Forças de Defesa de Israel. Muito provavelmente, medidas práticas nesta direcção poderiam ser suficientes por si só para forçar uma mudança na política por parte de Israel. Mas as partes internacionais teriam de estar preparadas para prosseguir, se necessário.
Intervenção humanitária
A história da intervenção humanitária é, na melhor das hipóteses, mista e tem sido muitas vezes prejudicada por meios inadequados, como ataques aéreos nos casos do Kosovo e da Líbia. As intervenções destinadas a salvar pessoas não podem arriscar a vida daqueles que procuram proteger, razão pela qual as regras de combate devem ser mais rigorosas do que nas operações militares clássicas.
Mas existem precedentes para intervenção em torno de objectivos humanitários limitados. A operação mais bem sucedida e talvez mais relevante foi a Operação Provide Comfort, no norte do Iraque, em 1991, sob os auspícios da resolução 688 do Conselho de Segurança . Esta operação militar foi liderada pelo Reino Unido e centrou-se inteiramente na prestação de ajuda humanitária imediata aos refugiados curdos que enfrentavam a perseguição do então presidente iraquiano, Saddam Hussein, após a primeira guerra do Golfo. A operação terrestre foi concluída em 58 dias e amplamente considerada um sucesso dramático. Nos seus objectivos humanitários limitados e cuidadosamente definidos e no curto prazo, estabelece um precedente claro para Gaza.
Os aliados ocidentais de Israel dispõem confortavelmente de capacidade militar na região para abrir e proteger rapidamente rotas seguras para a ajuda humanitária. Estaria mais próximo de um exercício de policiamento civil do que de uma operação militar tradicional.
Evitando a catástrofe
A ONU deve deixar claro que, para pôr fim ao crime de guerra que está a ser cometido, o controlo da rota humanitária em termos de segurança deve ser retirado das mãos de Israel com a autoridade de uma resolução do Conselho de Segurança. Agir para acabar com o crime da fome não deve parecer rebuscado ou controverso e os aliados de Israel têm a obrigação específica de tomar medidas para enfrentar a crise. Eles também têm a capacidade de fazê-lo sem enfrentar a acção militar israelita.
Proteger uma ordem internacional baseada em regras deve significar aplicar essas regras de forma consistente , sem medo ou favorecimento. Neste momento mais sombrio, todas as opções para evitar uma catástrofe devem ser encaradas.
Lucas Cooper
Luke Cooper é professor associado de pesquisa em relações internacionais na London School of Economics and Political Science e diretor do programa PeaceRep na Ucrânia. Ele é o autor de Contágio Autoritário (Bristol University Press, 2021).
Maria Kaldor
Mary Kaldor é professora emérita de governação global na London School of Economics and Political Science e membro do comité nacional de Outra Europa é Possível.
Marika Theros
A Dra. Marika Theros é bolsista de política na London School of Economics. A sua experiência centra-se na mobilização política, na dinâmica global-local de violência e mudança, nos acordos de paz, nas políticas de produção de conhecimento e no impacto das intervenções internacionais.
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