Transparência Brasil Dados exigidos pelo MP para acesso às remunerações
Cinco organizações – Transparência Brasil, Justa, Instituto República.org, Movimento Pessoas à Frente e Open Knowledge Brasil – ingressaram com pedido conjunto ao Supremo Tribunal Federal (STF) para serem admitidas como amici curiae na ADI 7892. A ação é movida pela Associação Brasileira de Jornalismo Investigativo (Abraji) e pede que a Corte julgue inconstitucional trecho da resolução do Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP) que autoriza MPs a exigir a identificação prévia de pessoas para conceder acesso a dados de remuneração.
Como amici curiae, ou “amigas da Corte”, as organizações – especializadas em transparência, dados abertos, eficiência e controle social do orçamento e das remunerações no sistema de justiça – oferecerão subsídios aos ministros do STF sobre o tema. O pedido será analisado pelo ministro Gilmar Mendes, relator da ADI 7892. O escritório Rubens Naves Santos Jr. Advogados representa as entidades.
As organizações consideram que a exigência, estabelecida pelo art. 172 da Resolução nº 281/2023 do CNMP, cria uma barreira ao exercício do direito de acesso a informações. Por isso, segundo elas, viola “um princípio constitucional (o da publicidade) e um direito fundamental garantido pela Carta (o acesso a informação), ao configurar um retrocesso que desequilibra a relação entre transparência e proteção de dados”.
De acordo com levantamento da Transparência Brasil publicado em ago.2025, dez MPs adotam a prática de exigir que o usuário se identifique para acessar dados públicos de remuneração de seu pessoal. Em alguns casos, exige-se o nome e o número de documento; em outros, mais extremos, é preciso informar o celular e fazer login com o gov.br, resultando no compartilhamento da foto do solicitante.
No pedido de ingresso como amici curiae, as cinco organizações pontuam que a prática contraria determinação da Lei de Acesso a Informação (LAI), segundo a qual informações públicas devem ser disponibilizadas por meio de “procedimentos objetivos e ágeis”. Está em desacordo, ainda, com trecho da lei segundo o qual os dados devem ser acessíveis de forma automatizada.
As entidades defendem que a livre consulta e download de dados de remuneração, sem o obstáculo da exigência de identificação prévia, é necessária para a participação social na elaboração de medidas de aprimoramento do Estado, como a PEC da Reforma Administrativa. Trazem como exemplo a produção de estudos que serviram de fonte para o texto, como a pesquisa Justiça e Orçamento no Estados (Justa) e os levantamentos da Transparência Brasil, do Movimento Pessoas à Frente e da República.org que revelam o pagamento de salários acima do teto constitucional à maioria dos procuradores e promotores.
A diretora executiva da Transparência Brasil, Juliana Sakai, destaca que o Supremo já estabeleceu que a divulgação individualizada e nominal das remunerações de agentes públicos é legal. “Há dez anos, o STF já ponderou que benefício coletivo da publicação das informações supera eventuais riscos à privacidade de agentes públicos nesse contexto”, pontua. Para ela, a ADI é uma oportunidade de reiterar esse entendimento “e, além de reverter o retrocesso imposto pelo CNMP, desencorajar iniciativas semelhantes”.
“A transparência de dados é condição essencial para a melhoria das políticas de gestão de pessoas no setor público. Quando informações sobre remuneração dos servidores são acessíveis e padronizadas, a sociedade consegue avaliar distorções, propor correções e qualificar o debate sobre prioridades do Estado. Sem dados abertos e confiáveis, perde-se a capacidade de tomar decisões baseadas em evidências, garantir a boa gestão de recursos e fortalecer a confiança nas instituições públicas”, afirma Jessika Moreira, diretora-executiva do Movimento Pessoas à Frente.
“A exigência de identificação prévia cria uma barreira desnecessária que desvirtua a Lei de Acesso à Informação e utiliza a proteção de dados como um escudo indevido para restringir a transparência. O acesso a dados públicos, especialmente os relativos a remunerações, deve ser automatizado e livre de obstáculos burocráticos. Ao dificultar a consulta e o download desses dados, o CNMP não apenas compromete o controle social, mas também impõe um retrocesso tecnológico que afasta o cidadão do acompanhamento da gestão pública.” acrescenta Haydée Svab, diretora-executiva da Open Knowledge Brasil.
Para Luciana Zaffalon, diretora do Justa, “a transparência interessa a todos, não apenas a quem não integra os quadros do Ministério Público. Pesquisas com dados abertos nos ajudam a jogar luz sobre desigualdades que atingem, inclusive, as integrantes da carreira. O que se espera é que os Ministérios Públicos sejam parceiros da Lei de Acesso à Informação, do interesse público, e não seus opositores. O afastamento dos MPs da pauta e do compromisso com a transparência é uma enorme perda para a administração pública.”
“Sem a livre consulta e download de dados de remuneração, o controle social fica prejudicado, abrindo margem para a ampliação do pagamento de penduricalhos e verbas remuneratórias abusivas. Para combater os supersalários e discutir sobre remunerações no setor público são necessários dados abertos e transparência”, afirma Fernanda Melo, especialista de advocacy da República.org.No pedido de ingresso como amici curiae, as cinco organizações pontuam que a prática contraria determinação da Lei de Acesso a Informação (LAI), segundo a qual informações públicas devem ser disponibilizadas por meio de “procedimentos objetivos e ágeis”. Está em desacordo, ainda, com trecho da lei segundo o qual os dados devem ser acessíveis de forma automatizada.
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