O G-7: uma morte para celebrar

por Immanuel Wallerstein

Uma instituição chamada G-7 realizou sua reunião anual de 12 a 13 de junho de 2018 em Charlevoix, Quebec, Canadá. O presidente Trump compareceu no começo, mas saiu mais cedo. Como as opiniões de ambos os lados eram tão incompatíveis, o grupo de seis membros negociou com Trump a emissão de uma declaração bastante anódina como a declaração conjunta usual.

Trump mudou de ideia e se recusou a assinar qualquer declaração. Os seis então redigiram uma declaração que refletia seus pontos de vista. Trump ficou irritado e insultou os protagonistas da assinatura da declaração.

Isso foi interpretado pela imprensa mundial como um desprezo político recíproco de Trump e dos outros seis chefes de Estado e de governo que participaram. A maioria dos comentaristas também argumentou que essa batalha política sinalizava o fim do G-7 como um ator importante na política mundial.

Mas o que é G-7? Quem inventou a ideia? E com qual finalidade? Nada é menos claro. O nome da instituição em si mudou constantemente, assim como o número de membros. E muitos argumentam que surgiram reuniões mais importantes, como a do G-20 ou do G-2. Há também a Organização de Cooperação de Xangai, fundada em oposição ao G-7, e que exclui os Estados Unidos e os países da Europa Ocidental.

A primeira pista para as origens do G-7 como conceito é a datação do nascimento da ideia do G-7. Foi no início da década de 1970. Antes disso, não havia instituição em que os Estados Unidos desempenhassem um papel de participante igual com outras nações.

Lembre-se de que, após o fim da Segunda Guerra Mundial e até os anos 1960, os Estados Unidos tinham sido o poder hegemônico do moderno sistema mundial. Convidou para reuniões internacionais que desejava por motivos próprios. O objetivo de tais reuniões era principalmente para implementar políticas que os Estados Unidos consideravam sábias ou úteis - por si mesmas.

Na década de 1960, os Estados Unidos não podiam mais agir de maneira tão arbitrária. Começara a haver resistência a arranjos unilaterais. Essa resistência foi a evidência de que o declínio dos EUA como potência hegemônica havia começado.

Para manter seu papel central, os Estados Unidos mudaram sua estratégia. Ela buscou maneiras pelas quais poderia ao menos retardar esse declínio. Uma das maneiras era oferecer a certos grandes poderes industrializados o status de “parceiro” na tomada de decisões no mundo. Isso era para ser um trade-off. Em troca da promoção ao status de parceiros, os parceiros concordariam em limitar o grau em que se afastariam das políticas que os Estados Unidos preferiam.

Poder-se-ia argumentar, portanto, que a ideia do G-7 foi inventada pelos Estados Unidos como parte desse novo arranjo de parceria. Por outro lado, um momento-chave no desenvolvimento histórico da idéia do G-7 foi o momento da primeira cúpula anual dos principais líderes, em oposição às reuniões de figuras de baixo escalão, como ministros das finanças. A iniciativa para isso não veio dos Estados Unidos, mas da França.

Foi Valéry Giscard d'Estaing, então presidente da França, que convocou a primeira reunião anual dos principais líderes em Rambouillet, na França, em 1975. Por que ele acha que é tão importante que haja uma reunião dos principais líderes? Uma possível explicação foi que ele viu isso como uma maneira de limitar ainda mais o poder dos EUA. Diante da negociação com o conjunto de outros líderes, cada um com prioridades diferentes, os Estados Unidos seriam forçados a negociar. E como foram os principais líderes que assinaram a barganha, seria mais difícil para qualquer um deles repudiá-lo mais tarde.

Rambouillet começou uma luta entre os Estados Unidos e várias potências européias (mas especialmente a França) sobre todas as grandes questões mundiais. Foi uma luta em que os Estados Unidos fizeram cada vez menos. Foi seriamente rejeitado em 2003, quando se viu incapaz, pela primeira vez na história, de obter a maioria dos votos no Conselho de Segurança da ONU quando votariam na invasão do Iraque pelos Estados Unidos. E este ano, em Charlevoix, se viu incapaz de concordar com uma declaração conjunta banal com os outros seis membros do G-7.

O G-7 é para todos os efeitos finalizado. Mas devemos lamentar isso? A luta pelo poder entre os Estados Unidos e os outros era basicamente uma luta pela primazia em oprimir o resto das nações do mundo. Esses poderes menores seriam melhores se o modo europeu de fazer isso vencesse? Será que um pequeno animal se importa com qual elefante pisoteia? Eu acho que não.

Todos saudam Charlevoix! Trump pode ter nos feito todo o favor de destruir esse último grande remanescente da era da dominação ocidental do sistema mundial. É claro que o fim do G-7 não significará que a luta por um mundo melhor acabou. De modo nenhum. Aqueles que apoiam um sistema de exploração e hierarquia simplesmente procurarão outras formas de fazê-lo.

Isso me traz de volta ao que é agora meu tema central. Estamos em uma crise estrutural do moderno sistema mundial. Está em curso uma batalha sobre qual versão de um sistema sucessor veremos. Tudo é muito volátil no momento. Cada lado é um dia para baixo, no outro. Nós somos de certo modo sortudos que Donald Trump é tão tolo a ponto de machucar seu próprio lado com um grande golpe. Mas não torcemos, portanto, Justin Trudeau ou Emmanuel Macron, cuja versão mais inteligente de opressão está lutando contra Trump.