Índice confirma evolução do país nas últimas décadas e aponta que a combinação entre permanência dos estudantes, aprendizagem e continuidade das políticas públicas será decisiva para melhorar a qualidade da educação
São Paulo, 5 de agosto de 2026 - Os resultados do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) 2025, divulgados nesta quarta-feira, reforçam avanços importantes da educação pública brasileira ao longo das últimas duas décadas, mas também evidenciam que o país entra em uma nova etapa. Para o Instituto Unibanco, embora os indicadores sejam positivos no geral, os níveis de aprendizagem ainda permanecem abaixo do necessário para responder aos desafios educacionais e sociais do país.
No Ensino Médio público, de 2023 a 2025, em uma escala de 0 a 10, o Ideb passou de 4,1 para 4,3 pontos. Quando consideramos um intervalo maior, entre 2005 e 2025, o índice cresceu 1.1 ponto, sendo que a maior parte desse crescimento aconteceu na última década. Essa evolução registrada desde 2005 demonstra que houve progresso, mas em um ritmo ainda inferior ao desejado e mais lento que o observado em outras etapas da educação básica. Ao mesmo tempo, o Brasil ampliou significativamente o acesso dos jovens à escola, consolidando uma das principais conquistas das políticas educacionais das últimas décadas.
"Precisamos preservar a conquista da inclusão e da permanência, mas o próximo avanço dependerá de um desafio mais complexo: garantir mais aprendizagem para todos os estudantes. Alguns estados já demonstram que é possível combinar bons indicadores de fluxo escolar com melhoria da aprendizagem. É esse caminho que precisa orientar o próximo ciclo da educação brasileira", afirma Ricardo Henriques, superintendente executivo do Instituto Unibanco.
Como o Ideb combina indicadores de aprendizagem (via provas do Sistema de Avaliação da Educação Básica - Saeb) e aprovação (obtidas pelo Censo Escolar), uma das questões fundamentais que são debatidas é se a melhora do índice representa, necessariamente, melhor aprendizagem. Para o Instituto Unibanco, a resposta depende da capacidade das redes de ensino de avançar simultaneamente nessas duas dimensões.
"Existe uma preocupação legítima sobre o risco de ampliar a aprovação sem assegurar aprendizagem. No entanto, diversos estados mostram que é possível melhorar o fluxo escolar e, ao mesmo tempo, elevar os níveis de proficiência dos estudantes. Essa é a combinação que deve inspirar o nosso país. O desafio não é escolher entre aprovação e aprendizagem, mas garantir ambas, elevando os níveis de aprendizagem para patamares muito superiores aos atuais”, explica Henriques.
Apesar dos resultados positivos, o instituto destaca a permanência expressiva de desafios na educação. Entre eles, estão a necessidade de promover e potencializar a recomposição das aprendizagens, reduzir desigualdades educacionais, fortalecer estratégias para garantir a permanência dos estudantes, especialmente no Ensino Médio, e ampliar a qualidade da aprendizagem nas redes públicas.
Segundo a instituição, estados que apresentaram os avanços mais consistentes ao longo dos últimos ciclos do Ideb compartilham características comuns: continuidade das políticas públicas, metas claras, acompanhamento permanente das escolas, uso de evidências para orientar decisões e foco na aprendizagem. Dentro desse contexto, políticas como a expansão da educação em tempo integral, o fortalecimento da alfabetização, o avanço da educação profissional e técnica e políticas de busca ativa para enfrentar a evasão escolar vêm contribuindo para a melhoria dos indicadores.
"O que os estados que mais avançaram têm em comum é a capacidade de dar continuidade às políticas educacionais mesmo diante das mudanças de governo. Essa talvez seja a principal lição dos 20 anos do Ideb: quando a educação se transforma em política de Estado, os resultados aparecem e se sustentam ao longo do tempo", completa o executivo do Instituto Unibanco.
As políticas de recomposição das aprendizagens, adotadas no período pós-pandemia, foram outro fator importante e devem ser vistas hoje não mais como uma ação emergencial e sim como uma agenda pedagógica estratégica para a redução das desigualdades educacionais e o fortalecimento da equidade.
“Baseadas na priorização curricular, na produção e distribuição de materiais pedagógicos e na formação continuada de professores, essas estratégias permitiram que o Brasil recuperasse, em média, os níveis de aprendizagem observados antes da pandemia, embora ainda existam redes de ensino que seguem abaixo desse patamar”.
O Instituto Unibanco também avalia como positiva a incorporação no novo Plano Nacional de Educação (PNE) de metas específicas relacionadas aos níveis de aprendizagem e de mecanismos de acompanhamento mais frequentes dos resultados educacionais. Para a instituição, essa mudança tende a orientar de forma mais objetiva os investimentos públicos e fortalecer uma cultura de monitoramento baseada em evidências, favorecendo a disseminação de boas práticas entre estados e municípios.
Para o instituto, os dados do Ideb 2025 demonstram que o Brasil consolidou importantes avanços na garantia do acesso e da permanência dos estudantes na escola. A nova etapa, entretanto, exige aprofundar a qualidade da aprendizagem, fortalecendo a gestão educacional, o planejamento das redes, a formação das equipes técnicas e a continuidade das políticas públicas. “A experiência dos estados que mais evoluíram mostra que a melhoria consistente da educação nasce justamente da combinação entre boa gestão, permanência dos estudantes, compromisso com a aprendizagem e políticas educacionais sustentadas ao longo do tempo”.
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