Branko Milanovic explica o possível pensamento por trás dos recentes anúncios constitucionais nublados de Vladimir Putin.
por Branko Milanovic
Para entender a recente remodelação no topo do Estado russo, é preciso apontar três objetivos que o presidente Vladimir Putin presumivelmente tem. O primeiro é garantir que a transição de si mesmo para um novo líder não leve a mais um ataque de ilegalidade ou revolução, como costuma acontecer na história política russa.
O segundo é derrubar a história econômica cíclica da Rússia, de profundos declínios na renda devido a guerras, revoluções e anarquias, recuperações a uma velocidade ofuscante e depois longas eras de estagnação - onde a economia está no momento. E a terceira é a de Putin preservar algumas das principais alavancas de poder e evitar possíveis humilhações (incluindo processo criminal ou prisão domiciliar, como aconteceu com Nikita Khrushchev depois de deixar o poder na União Soviética em 1964).
Muitos comentaristas ocidentais são obcecados por Putin, demonizando-o e leonizando-o alternativamente, e não percebem que esses três objetivos não são particularmente novos ou originais. São exatamente os mesmos de Boris Yeltsin, o primeiro líder pós-soviético e seu antecessor no Kremlin.
Sucessão rápida
O idoso e doente Yeltsin percebeu que precisava de alguém para manter o país (diminuído) unido, como ele reconheceu cada vez mais que era incapaz de fazê-lo. Por isso, três dos quatro últimos primeiros ministros que ele nomeou em rápida sucessão eram homens da KGB. Somente o aparato de inteligência, dizia a história, foi capaz de introduzir alguma ordem. Aliás, não era um cálculo muito diferente daquele realizado pelos membros do Politburo do Partido Comunista da União Soviética quando, em 1982, após anos de estagnação, eles selecionaram Yuri Andropov, o chefe da KGB, como candidato após a morte de Leonid Brezhnev.
Yeltsin também queria impedir o declínio da economia russa - não apenas o primeiro slide, a "depressão de transição" pela qual ele era o principal culpado, mas também o segundo, devido ao contágio criado pela crise financeira asiática e pelo calote sobre a dívida russa. E, obviamente, ele queria proteção contra processo criminal para si e sua família.
A escolha de Yeltsin por Putin, que foi em grande parte pagamento fortuito do oligarca posteriormente alienado Boris Berezovsky. Todos os três objetivos foram alcançados: Putin foi capaz de acabar com o caos dos anos 90, reverteu a crise econômica e deixou "a família" (de Yeltsin) intacta com todo o seu dinheiro. Putin agora espera que sua escolha seja igualmente inspirada.
Com Putin firmemente encarregado da política externa e da "geopolítica", a questão mais premente - em termos de reforçar seu próprio poder e legado e garantir uma transição relativamente suave - é o estado da economia. A economia russa cresceu apenas lentamente nos últimos dez anos. Basta compará-la com a da China para ver como a Rússia está ficando cada vez mais para trás e como a política externa inteligente de Putin deve falhar se for baseada apenas na ameaça de aniquilação nuclear e na exportação de petróleo e gás.
Nos dez anos após a crise financeira global, o crescimento médio anual da Rússia no produto interno bruto per capita foi de 0,3%, contra mais de 7% na China. Assim, somente na década passada, a diferença de renda entre a China e a Rússia dobrou: enquanto em 2009, o PIB da China em dólares internacionais era cerca de três vezes e meia do que o da Rússia, hoje a proporção é de 7: 1.
Abastecendo protestos
A falta de crescimento, combinada com um elenco imutável e pouco inspirador de personagens na cúpula do governo, está alimentando protestos entre a classe média urbana. Apesar da proibição forçada e inconstitucional de muitos candidatos liberais anti-Putin, gerrymandering e possivelmente até fraude, as últimas eleições de Moscou ainda produziram uma Duma da cidade na qual o Rússia Unida de Putin goza apenas da menor minoria.
A principal figura da oposição, Alexei Navalny, decidiu, com razão, concentrar seu fogo na corrupção no topo. Seu principal objetivo, Dmitry Medvedev, o primeiro ministro que Putin agora sumariamente removeu, era corrupto e visto como eficaz e ineficaz. Não era preciso assistir Putin e Medvedev por mais de 15 minutos para perceber que, enquanto o primeiro fala em termos claros, o último fala em clichês.
Nesse contexto, a seleção como sucessora de Mikhail Mishustin, de Medvedev, um funcionário bastante desconhecido entre os kremlinologistas, não só tem um elemento de surpresa (que Putin deve apreciar), mas, na reflexão, faz sentido. Quem melhor para impulsionar a economia do que a pessoa que foi capaz de reformar o sistema notoriamente corrupto e ineficiente de tributação russa - para que agora pareça, de acordo com o Financial Times , como "o sistema tributário do futuro"? Se Mishustin trouxer com ele líderes da mesma forma tecnocraticamente e efetivos nos anos 40 e 50, e se permanecerem politicamente protegidos por Putin (a maneira como os reformadores da China nos anos 90 foram "protegidos" por Deng Xiaoping), Putin poderia ter apenas um chance de reverter a história econômica circular da Rússia e produzir uma recuperação econômica.
Se isso acontecesse, em quatro anos, quando o quarto mandato presidencial de Putin expirar, ele poderia se retirar com segurança à sombra do Conselho de Segurança da Rússia, que ele já preside. A partir desse post, como Nursultan Nazarbayev faz hoje no Cazaquistão ou Li Kuan Yew em Cingapura no passado, ele pode monitorar cuidadosamente seu legado e garantir uma transferência de poder relativamente suave - na forma da 'democracia gerenciada' que ele herdado de Yelstin e que no México o Partido Revolucionário Institucional aprendeu a implementar por mais de meio século.
Não é a democracia - com fortes tons de anarquia na mente oficial - que é a questão principal na Rússia hoje, mas o crescimento econômico robusto e a redução da corrupção.
Este artigo é uma publicação conjunta da Social Europe e da IPS-Journal
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